一条城市经营管理之道
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摘要
在我国经济快速发展的过程中，城市作为各地区的“领头羊”，对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用。对城市管理者来说，如何管理好城市这个庞大的政治、经济和社会系统，需要按照多种目标的要求去进行。其中，加快城市经济发展速度、提高城市居民的生活水平，是两项重要的目标，但最终目标是提高城市居民的生活水平，发展经济是实现该目标的途径之一。
如何提高城市居民的生活水平？应该首先从微观的角度对市民生活中关心的重大事情进行分析，本论文研究的角度正是如此。因为只有处理好市民生活中的重大事情和主要方面，才能解决其后顾之忧，真正提高其生活水平。而随着我国经济发展和人民生活水平的改善，特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足，对住房、交通、医疗和教育的需求日益增长，城市家庭在这些方面的消费支出占总消费支出的比例越来越高。可以说，“医教住行”已经取代“衣食住行”成为城市居民家庭生活的主要内容和重大问题。如何处理好“医教住行”在城市家庭消费结构中的地位和比例，对城市家庭理财方式和生活方式将产生巨大的影响。
同时，个人的经济决策与活动是经济的基础，消费是生产的最终目的。居民消费水平高低和消费结构合理与否，对经济增长具有决定作用，主要反映在消费结构与行业结构的密切关系上：消费结构的变化是导致行业结构转换的基本原因之一，行业结构的优化又能促使消费结构升级。二者相互影响、相互制约、相互促进，推动经济的发展。
所以，通过政府的宏观调控，对“医教住行”相关行业中存在的、老百姓关心的重大问题进行处理，既是行业结构调整的一部分，也是引导消费结构优化的手段之一，并且通过消费结构和行业结构相互促进产生合力，更快地推动经济发展和人民生活水平提高。
另一方面，“医教住行”也是城市经营管理的重要组成部分。住房、交通、医疗和教育相关行业作为城市发展的基础和先导行业，是
城市经济生活和市政管理的重要组成，加强对这几个方面相关行业的宏观调控，对城市经济社会全面发展起着决定性的作用。
那么，根据“医教住行”在市民生活中以及城市管理中的地位，解决其相关行业中存在的问题，平衡它们在市民家庭消费结构上的相互关系，使相关行业协调健康发展，既可以改善居民的生活状况，又可以促进各行业向着健康的方向快速发展，实现各经济领域间资源的优化配置，更好地贯彻政府提出的“通过增加内需拉动经济”的方针，从而实现城市经济快速持续发展。
这样，发展经济和提高市民生活水平有了更加密切的契合点：发展经济、增加收入、即时调整行业结构，才能提高居民生活水平；通过优化居民消费结构、帮助其处理好生活大事、增长其消费需求，才能促进行业结构的优化，推动经济的发展。这样两者相互作用，形成良性循环，更好地实现城市经营管理的目标。
论文共六章，约5.5万字。
第一章城市经营管理概述。首先介绍了城市经营管理的概念、作用、目标以及主要内容，然后简要分析了经济增长与社会发展的关系，提出城市经营管理的目标之一是提高城市居民的生活水平，由此引出本论文的主要观点：提高城市居民的生活水平就要着手解决市民普遍关心的生活大事，通过对“医教住行”相关行业存在的问题进行宏观调控，引导各行业协调健康发展，并促进城市居民消费结构的升级优化，实现在收入水平相对稳定的情况下尽量提高城市居民的生活水平；同时通过改善消费结构，刺激新的消费需求，实现行业之间的协调平衡，拉动更多行业的发展，促进城市经营管理目标的全面实现。
论文第二章到第五章，分别对交通、房地产、医疗、教育在城市经营管理中的作用进行了简要介绍，然后分析了各自存在的、影响城市居民消费结构优化的主要问题，进而提出了解决问题的方向和措施。
第二章城市交通管理。提出我国城市在交通方面存在的问题有：城市规划缺乏前瞻性、私人汽车的急剧发展对交通造成冲击、交通管理手段落后以及交通法规没有严格地遵守和执行，并针对这些问题提出了与城市规划建设相结合改造旧城区建立新城区、大力发展公共交
通并限制私人汽车在一定范围内的使用、加强交通管理力度并培养市民交通意识等解决方向和措施。其中对“征收汽车牌照费是否合理”、“如何引导车主合理用车”、“把汽车业的发展和交通状况的改善这看似矛盾的两个方面统一起来”等问题进行了重点阐述。
第三章城市房地产管理。分析了我国城市房地产市场存在房地产投资过热产生房地产泡沫危险、房价过高与居民收入水平不相适应的问题，并提出了通过政府宏观调控引导投资方向避免投资过热、并引导房价理性回归的解决方向和相关措施。其中对“房地产泡沫的概念、危害及其表现”、“房地产业为什么成为暴利行业”、“老百姓为什么面对过高房价无能为力”、“如何把房地产商的利润控制在合理水平”等问题进行了重点分析。
第四章城市医疗系统管理。针对城市医疗系统存在的医疗保障体系有待进一步建立健全、由于医院垄断缺乏竞争造成医药费用过高的问题，提出了建立分层次的医疗保障体系、通过引入竞争机制打破公立医院的垄断地位从而降低
With the rapid economic development process of our country, cities, as the bellwether of all regions, play an extremely important role in the economic development and social progress. For the governors of the cities, it requires that they should control the huge political, economical and social system on the basis of various targets and different contents, among which, speeding up city's economic development and improving city-dwellers' living standards are the major two points to consider. However, the later point is the ultimate target and the former one is just one path leading to the target.
How to improve the living standard of the city-dwellers? From the micro-perspective, the first thing is to analyze the major issues people concern, which is also the starting point of the thesis. Only when these issues are well solved can we be free to actually improve the quality of life. With the development of our economy and the improvement of people's living standard, basic necessities of people's lives have been satisfied, while demands for housing, transportation, medical treatment as well as education are becoming increasingly strong, and the expenditure on those four elements takes up a larger proportion in the whole family expenditure. Therefore, we can say that these four elements, replacing the traditional basic necessities, become the major issues of city-dwellers in modern society. How to deal with their position and proportion in the consumption pattern of city-families, to a large extent, influences the financial transaction and life-style of city-families, which is also closely related to the purpose of improving living standard and realizing the urban management.
Meanwhile, "shelter, transportation, medical treatment as well as education"—these four elements are the necessary component of urban
operating management as well. As the fundamental and guiding industry of the urban development, these four elements are of great importance in economic life. Thus it plays a decisive part in economic development that we should reinforce the macro-economic regulation on the related industries.
Therefore, based on their position in city-dwellers, balancing their proportion in consumption structure of city-families, can not only improve people's living status, but also lead all industries to a harmonious and healthy development. Only in this way can we realize optimization distribution of resources in all economic fields, thereby fulfill the rapid, healthy and sustained economic development.
There is a corresponding point between the development of the economy and the improvement of the living standard. That is, the improvement of living standard demands the economic development, which can increase people's income. Also, by adjusting people's consumption pattern, then promoting the consumption demands, people's living standard can be improved, which in turn gives a impetus to economic development. In this way these two factors interact with each other and form a virtuous circle in order to successfully reach the target of urban management and administration.
Starting from the purpose and content of the urban management and administration, the thesis puts forward in the first chapter to solve the major problems in "shelter, transportation, medical treatment as well as education"—these four elements is a new thought and vital step to realize the urban management and administration. Then, in the following four chapters, it analyzes existing problems and their related solutions in every field in detail. Surely all these issues are discussed according to their effect on the consumption structure of city-families, with price as the focus and sudden huge profits as the key. Finally in the chapter 6, the thesis sets forth, in an all-round way, the influence style of "shelter,
transportation, medical treatment as well as education" on consumption structure, as well as the function of the consumption structure to the industrial structure, and even the economic development.
This thesis combines th
如何提高城市居民的生活水平？应该首先从微观的角度对市民生活中关心的重大事情进行分析，本论文研究的角度正是如此。因为只有处理好市民生活中的重大事情和主要方面，才能解决其后顾之忧，真正提高其生活水平。而随着我国经济发展和人民生活水平的改善，特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足，对住房、交通、医疗和教育的需求日益增长，城市家庭在这些方面的消费支出占总消费支出的比例越来越高。可以说，“医教住行”已经取代“衣食住行”成为城市居民家庭生活的主要内容和重大问题。如何处理好“医教住行”在城市家庭消费结构中的地位和比例，对城市家庭理财方式和生活方式将产生巨大的影响。
同时，个人的经济决策与活动是经济的基础，消费是生产的最终目的。居民消费水平高低和消费结构合理与否，对经济增长具有决定作用，主要反映在消费结构与行业结构的密切关系上：消费结构的变化是导致行业结构转换的基本原因之一，行业结构的优化又能促使消费结构升级。二者相互影响、相互制约、相互促进，推动经济的发展。
所以，通过政府的宏观调控，对“医教住行”相关行业中存在的、老百姓关心的重大问题进行处理，既是行业结构调整的一部分，也是引导消费结构优化的手段之一，并且通过消费结构和行业结构相互促进产生合力，更快地推动经济发展和人民生活水平提高。
另一方面，“医教住行”也是城市经营管理的重要组成部分。住房、交通、医疗和教育相关行业作为城市发展的基础和先导行业，是
城市经济生活和市政管理的重要组成，加强对这几个方面相关行业的宏观调控，对城市经济社会全面发展起着决定性的作用。
那么，根据“医教住行”在市民生活中以及城市管理中的地位，解决其相关行业中存在的问题，平衡它们在市民家庭消费结构上的相互关系，使相关行业协调健康发展，既可以改善居民的生活状况，又可以促进各行业向着健康的方向快速发展，实现各经济领域间资源的优化配置，更好地贯彻政府提出的“通过增加内需拉动经济”的方针，从而实现城市经济快速持续发展。
这样，发展经济和提高市民生活水平有了更加密切的契合点：发展经济、增加收入、即时调整行业结构，才能提高居民生活水平；通过优化居民消费结构、帮助其处理好生活大事、增长其消费需求，才能促进行业结构的优化，推动经济的发展。这样两者相互作用，形成良性循环，更好地实现城市经营管理的目标。
论文共六章，约5.5万字。
第一章城市经营管理概述。首先介绍了城市经营管理的概念、作用、目标以及主要内容，然后简要分析了经济增长与社会发展的关系，提出城市经营管理的目标之一是提高城市居民的生活水平，由此引出本论文的主要观点：提高城市居民的生活水平就要着手解决市民普遍关心的生活大事，通过对“医教住行”相关行业存在的问题进行宏观调控，引导各行业协调健康发展，并促进城市居民消费结构的升级优化，实现在收入水平相对稳定的情况下尽量提高城市居民的生活水平；同时通过改善消费结构，刺激新的消费需求，实现行业之间的协调平衡，拉动更多行业的发展，促进城市经营管理目标的全面实现。
论文第二章到第五章，分别对交通、房地产、医疗、教育在城市经营管理中的作用进行了简要介绍，然后分析了各自存在的、影响城市居民消费结构优化的主要问题，进而提出了解决问题的方向和措施。
第二章城市交通管理。提出我国城市在交通方面存在的问题有：城市规划缺乏前瞻性、私人汽车的急剧发展对交通造成冲击、交通管理手段落后以及交通法规没有严格地遵守和执行，并针对这些问题提出了与城市规划建设相结合改造旧城区建立新城区、大力发展公共交
通并限制私人汽车在一定范围内的使用、加强交通管理力度并培养市民交通意识等解决方向和措施。其中对“征收汽车牌照费是否合理”、“如何引导车主合理用车”、“把汽车业的发展和交通状况的改善这看似矛盾的两个方面统一起来”等问题进行了重点阐述。
第三章城市房地产管理。分析了我国城市房地产市场存在房地产投资过热产生房地产泡沫危险、房价过高与居民收入水平不相适应的问题，并提出了通过政府宏观调控引导投资方向避免投资过热、并引导房价理性回归的解决方向和相关措施。其中对“房地产泡沫的概念、危害及其表现”、“房地产业为什么成为暴利行业”、“老百姓为什么面对过高房价无能为力”、“如何把房地产商的利润控制在合理水平”等问题进行了重点分析。
第四章城市医疗系统管理。针对城市医疗系统存在的医疗保障体系有待进一步建立健全、由于医院垄断缺乏竞争造成医药费用过高的问题，提出了建立分层次的医疗保障体系、通过引入竞争机制打破公立医院的垄断地位从而降低
With the rapid economic development process of our country, cities, as the bellwether of all regions, play an extremely important role in the economic development and social progress. For the governors of the cities, it requires that they should control the huge political, economical and social system on the basis of various targets and different contents, among which, speeding up city's economic development and improving city-dwellers' living standards are the major two points to consider. However, the later point is the ultimate target and the former one is just one path leading to the target.
How to improve the living standard of the city-dwellers? From the micro-perspective, the first thing is to analyze the major issues people concern, which is also the starting point of the thesis. Only when these issues are well solved can we be free to actually improve the quality of life. With the development of our economy and the improvement of people's living standard, basic necessities of people's lives have been satisfied, while demands for housing, transportation, medical treatment as well as education are becoming increasingly strong, and the expenditure on those four elements takes up a larger proportion in the whole family expenditure. Therefore, we can say that these four elements, replacing the traditional basic necessities, become the major issues of city-dwellers in modern society. How to deal with their position and proportion in the consumption pattern of city-families, to a large extent, influences the financial transaction and life-style of city-families, which is also closely related to the purpose of improving living standard and realizing the urban management.
Meanwhile, "shelter, transportation, medical treatment as well as education"—these four elements are the necessary component of urban
operating management as well. As the fundamental and guiding industry of the urban development, these four elements are of great importance in economic life. Thus it plays a decisive part in economic development that we should reinforce the macro-economic regulation on the related industries.
Therefore, based on their position in city-dwellers, balancing their proportion in consumption structure of city-families, can not only improve people's living status, but also lead all industries to a harmonious and healthy development. Only in this way can we realize optimization distribution of resources in all economic fields, thereby fulfill the rapid, healthy and sustained economic development.
There is a corresponding point between the development of the economy and the improvement of the living standard. That is, the improvement of living standard demands the economic development, which can increase people's income. Also, by adjusting people's consumption pattern, then promoting the consumption demands, people's living standard can be improved, which in turn gives a impetus to economic development. In this way these two factors interact with each other and form a virtuous circle in order to successfully reach the target of urban management and administration.
Starting from the purpose and content of the urban management and administration, the thesis puts forward in the first chapter to solve the major problems in "shelter, transportation, medical treatment as well as education"—these four elements is a new thought and vital step to realize the urban management and administration. Then, in the following four chapters, it analyzes existing problems and their related solutions in every field in detail. Surely all these issues are discussed according to their effect on the consumption structure of city-families, with price as the focus and sudden huge profits as the key. Finally in the chapter 6, the thesis sets forth, in an all-round way, the influence style of "shelter,
transportation, medical treatment as well as education" on consumption structure, as well as the function of the consumption structure to the industrial structure, and even the economic development.
This thesis combines th
引文
1. 潘国和：《现代化城市管理》，上海大学出版社，1998年
2. 王茂湘：《西方城市经济管理》，大连出版社，1991年
3. 饶会林：《城市经济理论与实践探索》，东北财经大学出版社，1998年
4. 陈淑红：《城市管理概论》，湖南出版社，1999年
5. 罗龙昌：《房地产经营管理》，暨南大学出版社，1995年
6. 吴兆华：《房地产业发展与管理研究》，西南财经大学出版社，1995年
7. 林白鹏：《中国消费结构与产业结构关联研究》，中国财经出版，1993年
8. 王云川：《消费需求的宏观调控》，西南财经大学出版社，2002年
9. 曾令华：《消费水平与经济发展》，中国财政经济出版社，1998年
10. 龚志民：《消费经济学前沿》，经济科学出版社，2002年
11. 曾璧钧：《我国居民消费问题研究》，中国计划出版社，1997年
12. 杜俭： 《社会保障制度改革》，立信会计出版社，1995年
13. 林白鹏：《中国消费结构学》，经济科学出版社，1987年
2. 王茂湘：《西方城市经济管理》，大连出版社，1991年
3. 饶会林：《城市经济理论与实践探索》，东北财经大学出版社，1998年
4. 陈淑红：《城市管理概论》，湖南出版社，1999年
5. 罗龙昌：《房地产经营管理》，暨南大学出版社，1995年
6. 吴兆华：《房地产业发展与管理研究》，西南财经大学出版社，1995年
7. 林白鹏：《中国消费结构与产业结构关联研究》，中国财经出版，1993年
8. 王云川：《消费需求的宏观调控》，西南财经大学出版社，2002年
9. 曾令华：《消费水平与经济发展》，中国财政经济出版社，1998年
10. 龚志民：《消费经济学前沿》，经济科学出版社，2002年
11. 曾璧钧：《我国居民消费问题研究》，中国计划出版社，1997年
12. 杜俭： 《社会保障制度改革》，立信会计出版社，1995年
13. 林白鹏：《中国消费结构学》，经济科学出版社，1987年