摘要
<正>"土地财政"一词,最早是对依靠土地获得的相关财政收入在地方财政收入中昕占比重较高的一种形象说法。从20世纪90年代以来,我国以地方政府为主导的工业化、城市化进程加速推进,对土地的需求不断增加。在这个过程中,土地与经济发展的关系越来越紧密,随着土地财政收入在地方财政收入中比重的迅速提高,土地财政现象越来越引起社会的关注。一般来说,可以将土地财政收入划分为三部分(见图1),即与土地相关的税收收入和非税收入以及土地抵押融资。
引文
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(1)2001年12月31日国务院发布《所得税收入分享改革方案》,规定“2002年所得税收入中央分享50%,地方分享50%;2003年所得税收入中央分享60%,地方分享40%”。
(1)2012年财政收支情况见:http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/201301/t20130122_729462.html.2013年财政收支情况见:http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/201401/t20140123_1038541.html.
(2)《中华人民共和国土地管理法》(1998)第二条规定。
(1)《中华人民共和国土地管理法》(1998)第二条规定。
(1)《中华人民共和国土地管理法》(1998)第五十五条规定。
(2)温铁军、朱宋银:“县以下地方政府资本原始积累与农村小城镇建设中的土地问题”,《经济研究资料》1996年第1期。
(1)1989年5月12日,国务院发布的《关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》。
(2)1989年7月1日,财政部发布《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》。
(3)1992年9月21日,财政部发布《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》。
(4)1997年4月15日,中共中央、国务院发布《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。
(1)所谓“三通一平”,即通水、通路、通电和土地平整。“五通一平”指通水、通路、通电、通讯、排污和平整土地。“七通一平”,即通路、通电、通讯、通上水、通下水、通燃气、通热力和平整土地。