地方分权政策影响下的巴黎大区区域规划(1960-2015)
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- 论文作者：王祎
- 年：2016
- 作者机构：清华大学;
- 论文关键词：巴黎大区 ; 区域规划 ; 地方分权 ; 法国
- 会议召开时间：2016-09-24
- 会议录名称：规划60年：成就与挑战——2016中国城市规划年会论文集（13区域规划与城市经济）
- 语种：中文
- 分类号：TU982.5
- 学会代码：ZHCG
- 会议名称：2016中国城市规划年会
- 会议地点：中国辽宁沈阳
- 主办单位：中国城市规划学会、沈阳市人民政府
- 学会名称：中国城市规划学会
- 页数：9
- 文件大小：715k
- 原文格式：D
- 会议级别：全国
摘要
从20世纪60年代至今,巴黎大区区域规划所处的政治环境发生了巨大的变化。随着地方分权政策的深入实施,规划权力自身也完成了"从统治到治理"的过渡。本文将追溯地方分权背景下巴黎大区规划机构的演变过程,并结合经济与社会的动态背景,从政治角度切入社会住房和公共交通两个主要问题,并探析新时期巴黎大区如何通过区域规划积极应对两方面的挑战。
引文
[1]Cole A.French politics and society[M].Routledge,2015.
[2]Borraz O,Le Galès P.France:the intermunicipal revolution[J].Comparing Local Governance.Trends and developments,Houndsmill,2005:12-28.
[3]Herschel T,Newman P.Governance of Europe’s City Regions[J].London and New York:Routledge,2002.
[4]Hohn U,Neuer B.New urban governance:Institutional change and consequences for urban development[J].European Planning Studies,2006,14(3):291-298.
[5]Jouve B,Lefèvre C.Local Power,Territory,and Institutions in European Metropolitan Regions[M].Psychology Press,2002.
[6]Newman P,Thornley A.Urban planning in Europe:International competition,national systems,and planning projects[M].Psychology Press,1996.
[7]Salet W G M,Thornley A,Kreukels A.Metropolitan governance and spatial planning:comparative case studies of European city-regions[M].Taylor&Francis,2003.
[8]Subra P,Newman P.Governing Paris—planning and political conflict in?le-de-France[J].European Planning Studies,2008,16(4):521-535.
[9]官丽达.解读《大巴黎计划》的十个关键词[J].国际城市规划,2010(4):72-78.
[10]刘健.巴黎地区区域规划研究[J].北京规划建设,2002,1(1):1.
[11]邹欢.巴黎大区总体规划[J].国外城市规划,2000,4:17-20.
[12]卓健,刘玉民.法国城市规划的地方分权——1919~2000年法国城市规划体系发展演变综述[J].国外城市规划,2005(5):7-15.
1地方分权(Décentralisation administrative)指权权力、职能、财政支配权由中央转移到下属机构,尤其是从国家过渡到地方团体。1982年到1983年间,法国议会颁布了一系列有关调整国家政府与地方集体职权分工的法律,统称为《地方分权法》。
2法规将行政部门分为4级:国家(état)、大区(Région)、省(Département)、市镇(Commune)。它规定了地方团体自主发展的权力,上级对下级行政单位、平行行政单位之间,不存在控制与被控制关系。
3 7省分别为内环的上塞纳省、塞纳-圣但尼省、马恩河谷省和外环的塞奈-马恩省、伊夫林省、埃松省、瓦勒德瓦兹省。
4塞纳(Seine)是法国的一个省,其中包括巴黎及其邻近郊区,于1968年被撤销,并划分到四个新的省级区划中。
5巴黎大区的前身,于1961年划定。
6包括拉德芳斯和新城公共管理部门、巴黎大区城市规划与管理研究所(IAURIF)和土地管理机构(AFTRP)。
7从1955年开始,巴黎大区的办公和工业地产开发需要经过政府同意,旨在限制巴黎市区开发项目,并引导项目向其他省市转移。
8为了进一步促进不同规模的市镇间进行合作,1999年的Chevènement法根据各城市地区不同的人口聚居程度,提出三种共同体组织模式:在不少于50万人口的城市地区组建“城市共同体”(Communautéurbaine);在不少于5万人口的城市地区组建“聚居区共同体”(Communautéd′agglomération);在人口聚居程度较低的地区组建“市镇共同体”(Communautéde communes)。
9“红色腰带”是1930年到1950年间在巴黎周围郊区发展起来的以工人社区为主的城市化区域,居民多为工人阶层。
10图中0值代表该市镇的高级管理和技术密集型职业密度等于国家平均水平,数值小于0代表市镇指标低于国家平均值,数值大于0代表市镇指标高于国家平均值。
[2]Borraz O,Le Galès P.France:the intermunicipal revolution[J].Comparing Local Governance.Trends and developments,Houndsmill,2005:12-28.
[3]Herschel T,Newman P.Governance of Europe’s City Regions[J].London and New York:Routledge,2002.
[4]Hohn U,Neuer B.New urban governance:Institutional change and consequences for urban development[J].European Planning Studies,2006,14(3):291-298.
[5]Jouve B,Lefèvre C.Local Power,Territory,and Institutions in European Metropolitan Regions[M].Psychology Press,2002.
[6]Newman P,Thornley A.Urban planning in Europe:International competition,national systems,and planning projects[M].Psychology Press,1996.
[7]Salet W G M,Thornley A,Kreukels A.Metropolitan governance and spatial planning:comparative case studies of European city-regions[M].Taylor&Francis,2003.
[8]Subra P,Newman P.Governing Paris—planning and political conflict in?le-de-France[J].European Planning Studies,2008,16(4):521-535.
[9]官丽达.解读《大巴黎计划》的十个关键词[J].国际城市规划,2010(4):72-78.
[10]刘健.巴黎地区区域规划研究[J].北京规划建设,2002,1(1):1.
[11]邹欢.巴黎大区总体规划[J].国外城市规划,2000,4:17-20.
[12]卓健,刘玉民.法国城市规划的地方分权——1919~2000年法国城市规划体系发展演变综述[J].国外城市规划,2005(5):7-15.
1地方分权(Décentralisation administrative)指权权力、职能、财政支配权由中央转移到下属机构,尤其是从国家过渡到地方团体。1982年到1983年间,法国议会颁布了一系列有关调整国家政府与地方集体职权分工的法律,统称为《地方分权法》。
2法规将行政部门分为4级:国家(état)、大区(Région)、省(Département)、市镇(Commune)。它规定了地方团体自主发展的权力,上级对下级行政单位、平行行政单位之间,不存在控制与被控制关系。
3 7省分别为内环的上塞纳省、塞纳-圣但尼省、马恩河谷省和外环的塞奈-马恩省、伊夫林省、埃松省、瓦勒德瓦兹省。
4塞纳(Seine)是法国的一个省,其中包括巴黎及其邻近郊区,于1968年被撤销,并划分到四个新的省级区划中。
5巴黎大区的前身,于1961年划定。
6包括拉德芳斯和新城公共管理部门、巴黎大区城市规划与管理研究所(IAURIF)和土地管理机构(AFTRP)。
7从1955年开始,巴黎大区的办公和工业地产开发需要经过政府同意,旨在限制巴黎市区开发项目,并引导项目向其他省市转移。
8为了进一步促进不同规模的市镇间进行合作,1999年的Chevènement法根据各城市地区不同的人口聚居程度,提出三种共同体组织模式:在不少于50万人口的城市地区组建“城市共同体”(Communautéurbaine);在不少于5万人口的城市地区组建“聚居区共同体”(Communautéd′agglomération);在人口聚居程度较低的地区组建“市镇共同体”(Communautéde communes)。
9“红色腰带”是1930年到1950年间在巴黎周围郊区发展起来的以工人社区为主的城市化区域,居民多为工人阶层。
10图中0值代表该市镇的高级管理和技术密集型职业密度等于国家平均水平,数值小于0代表市镇指标低于国家平均值,数值大于0代表市镇指标高于国家平均值。