南疆贫困人口的精准识别技术体系探讨——基于新疆喀什地区的调查研究
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摘要
精准扶贫脱贫是我国目前发展阶段扶贫开发的核心和重点内容,其中精准识别贫困人口是精准脱贫工作推进的关键。本文立足于南疆三地州集中连片特困区,以少数民族聚居区典型贫困村克皮乃克村为样本,进行实地调研和问卷调查,总结归纳样本村区域贫困和农户贫困的特征和主要致贫原因,分析"六看"法贫困人口精准识别体系的识别结果和农户贫困特征的"耦合"程度,以此优化南疆贫困人口精准识别的技术体系。通过对识别的311个典型贫困户家庭基本情况的统计分析,研究发现:"六看"法识别出农户农业生产水平低、收入来源单一、劳动技能较低等贫困特征,同时缺少土地、缺少劳动力、缺少农业技能、缺少技术、缺少住房保障、缺少发展资金等致贫原因也得到识别;而村庄的公共服务水平较低和农户脱贫的主观意识较弱及汉语水平较低等贫困特征未能有效识别,因学因病致贫原因也未能得到有效识别。鉴于上述精准识别体系的相对欠缺,本文通过对国家和自治区精准识别工作的对比,并结合可持续生计方法(SLA)、DFID建立的脆弱性可持续分析框架在贫困评估领域的应用,从细化原贫困维度评价指标和增加第三产业发展状况、生态环境现状维度两个方面对"六看"法进行了优化,提出适宜南疆集中连片贫困区贫困人口的精准识别体系。
引文