居住区日照标准实施现状与问题初探

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• 论文作者：顾宗培 ; 陈振羽 ; 张播
• 年：2016
• 作者机构：中国城市规划设计研究院;中国城市规划设计研究院,城市设计研究分院;中投发展有限责任公司,规划与产业发展部;
• 论文关键词：城市居住区规划设计规范 ; 住宅 ; 日照标准
• 会议召开时间：2016-09-24
• 会议录名称：规划60年：成就与挑战——2016中国城市规划年会论文集（17住房建设规划）
• 语种：中文
• 分类号：TU984.12;TU113.4
• 学会代码：ZHCG
• 会议名称：2016中国城市规划年会
• 会议地点：中国辽宁沈阳
• 主办单位：中国城市规划学会、沈阳市人民政府
• 学会名称：中国城市规划学会
• 页数：12
• 文件大小：712k
• 原文格式：D
• 会议级别：全国

摘要

《城市居住区规划设计规范》是我国现行城乡规划法规体系中重要的专用标准之一。从《规范》发布至今,日照标准在我国已经实施了二十余年,对我国的居住区环境乃至城市环境都产生了深远的影响。本文在调研的基础上,对日照标准实施现状进行概括,认为其既是一种有效的管理手段,也在执行中存在一定的困难。当前日照标准执行中主要的问题在于其自身的法律地位问题、实施中的差异性问题和住区开发中的土地财政导向问题。作为保障社会公平、管理城市建设的重要手段,日照标准在现阶段社会发展条件下,是保证人民群众基本生活环境品质的底线,必须予以坚持。而针对日照标准实施中存在的问题,建议《规范》中的相关条款,应在坚守日照底线和标准严肃性的基础上,讨论在差异条件下日照标准如何更好地强化适应性和可操作性。

引文

[1]中华人民共和国城乡规划法
    [2]中华人民共和国立法法
    [3]中华人民共和国标准化法
    [4]标准化法实施条例
    [5]中华人民共和国民法通则
    [6]GB 50180-93,城市居住区规划设计规范[S]
    [7]JGJ 37-87,民用建筑设计通则[S]
    [8]城市规划定额指标暂行规定,1980
    [9]实施工程建设强制性标准监督规定,建设部第81号令
    [10]《居住区详细规划》课题研究组.居住区规划设计[M].中国建筑工业出版社,1984
    [11]吴晟.住宅间距与日照标准[M].《城市居住区规划设计规范》编制专题报告,1990
    [12]玛丽·古佐夫斯基.可持续建筑的自然光运用[M].中国建筑工业出版社,2004年
    [13]北京市规划院,北京市规划局.北京市居住区建筑日照标准研究[R].1984-1986
    [14]田峰.高密度城市环境日照研究[D].同济大学,2004
    [15]王江飞.关于居住区设计规范中日照问题的研究--以《天津市城市规划管理规定·建筑管理篇》修编为例[D].天津大学,2007
    [16]陆维军,傅芳生.浅谈日照规划管理中的公众利益维护问题--由上海地区“日照分析”现象引出的思考[A].建筑日照规划管理研讨会论文集,2004年9月
    [17]高国忠.居住区规划设计的误区[A],建筑日照规划管理研讨会论文集,2004年9月
    [18]李旭光.对《城市居住区规划设计规范》若干问题的思考[J].规划师,2005(8)
    [19]杨青春.日照分析在居住区规划和建筑设计中的问题探讨[J].中华民居,2014(2)
    1资料收集是指对地方技术管理规定的收集和总结
    2问卷调查是指通过网络普遍问卷和重点城市针对性问卷进行问卷调查,了解各级城乡规划主管部门、规划建筑设计部门、审查机构、居民的需求与建议
    3实地调研选取四川、黑龙江、广东、重庆等四个省和直辖市作为对象,实地考察居住区日照标准的现状与问题
    4此处的百分比数字指回收问卷占当地总问卷数的百分比,而非采用地方法规的城市占当地总城镇数量的百分比,下同
    5《标准化法》第十四条“强制性标准,必须执行。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。”《标准化法实施条例》第十六条“地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划,组织草拟,统一审批、编号、发布,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。法律对地方标准的制定另有规定的,依照法律的规定执行。地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后,自行废止。”
    6《中华人民共和国立法法》第七十二条:“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况。