市场参与视角下的农村贫困问题——贫困类型、地区分布与反贫困政策
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摘要
改革开放以来,我国贫困人口大幅度减少,农村普遍脱离贫困离不开农民大规模市场参与。农民的市场参与情况取决于其参与能力与参与意愿,不同地区农民的市场参与程度不同,造成不同地区农村贫困样态的差异。"东部地区"农民的市场程度高,该地区的农村贫困问题不突出;"中部地区"农民通过家庭内部分工实现劳动力充分使用,降低贫困发生率;"西部地区"农民的市场参与程度低,造成贫困现象多发。市场在消除大部分贫困的同时,又制造出新的贫困现象,市场兼具反贫困功能与内贫困机制。下一步的反贫困工作要继续坚持"三管齐下"策略,首先是大力发展经济,鼓励农民参与劳动力市场;其次是发挥土地公有制优势,为农民构建土地兜底保障;再者是继续实施财政转移支付,提高扶贫政策的精准实施效率。
Since the reform and opening up,China's poverty-stricken population has been greatly reduced as a result of the large-scale market participation of farmers. The market participation behavior of farmers depends on their ability and willingness. Different market participation of farmers results in differences in rural poverty patterns in different regions. The farmers in "eastern region"have a high market-participation level so the poverty problem is not prominent; the farmers in "middle region"reduce the incidence of poverty by the full use of labor which is achieved by the labor division in the family; the farmers in "western region"remains a low level of market participation,resulting in the relatively high rate of poverty. While eliminating most of the poverty,the market has created new poverty phenomena,which means that the market has both anti-poverty function and internal poverty mechanism. The next step in anti-poverty work should continue to adhere to the"three-pronged"strategy. The first is to develop the economy and encourage farmers to participate in the labor market; secondly,to take advantage of land public ownership system,building the bottom security of land for farmers; thirdly,to continue to implement financial transfer payments and to improve the efficiency of implementation of poverty alleviation policies.
Since the reform and opening up,China's poverty-stricken population has been greatly reduced as a result of the large-scale market participation of farmers. The market participation behavior of farmers depends on their ability and willingness. Different market participation of farmers results in differences in rural poverty patterns in different regions. The farmers in "eastern region"have a high market-participation level so the poverty problem is not prominent; the farmers in "middle region"reduce the incidence of poverty by the full use of labor which is achieved by the labor division in the family; the farmers in "western region"remains a low level of market participation,resulting in the relatively high rate of poverty. While eliminating most of the poverty,the market has created new poverty phenomena,which means that the market has both anti-poverty function and internal poverty mechanism. The next step in anti-poverty work should continue to adhere to the"three-pronged"strategy. The first is to develop the economy and encourage farmers to participate in the labor market; secondly,to take advantage of land public ownership system,building the bottom security of land for farmers; thirdly,to continue to implement financial transfer payments and to improve the efficiency of implementation of poverty alleviation policies.
引文
(1)《数字快报》,《四川省情》2019年第3期。
(2)国务院扶贫办:中国对全球减贫的贡献率超过70%[EB/OL],http://politics.people.com.cn/ywkx/n/2015/1012/c363762-27687633.html。
(3)章元、丁绎镤:《一个“农业大国”的反贫困之战---中国农村扶贫政策分析》,《南方经济》2008年第3期。
(4)黄宗智:《制度化了的“半工半耕”过密型农业》(上),《读书》2006年第2期。
(5)刘彦随、周扬、刘继来:《中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略》,《中国科学院院刊》2016年第3期。
(6)李永友、沈坤荣:《财政支出结构、相对贫困与经济增长》,《管理世界》2007年第11期。
(7)以上数据来源于《中国统计年鉴-1999》《中国统计年鉴-2011》《中国统计年鉴-2016》《中国统计年鉴-2018》。
(8)贺雪峰:《论中国村庄结构的东部与中西部差异》,《学术月刊》2017年第6期。
(9)国家统计局:《2017年农民工监测调查报告》,《中国信息报》2018年4月28日。
(10)国家统计局:《2016年农民工监测调查报告》,《中国信息报》2017年5月2日。
(11)农业部:全国土地流转面积占家庭承包耕地总面积35%正试点土地使用权抵押贷款[EB/OL],http://finance.people.com.cn/n1/2017/0307/c1004-29129227.html。
(12)桂华:《城镇化进程中的农村土地低效利用与改进---基于武汉、上海等市郊农业政策的比较分析》,《经济学家》2018年第3期。
(13)贺雪峰:《中国农村反贫困问题研究:类型、误区及对策》,《社会科学》2017年第4期。
(14)郑秉文:《“中等收入陷阱”与中国发展道路---基于国际经验教训的视角》,《中国人口科学》2011年第1期。
(15)宋志辉:《印度农村反贫困的经验、教训与启示》,《南亚研究季刊》2009年第1期。
(2)国务院扶贫办:中国对全球减贫的贡献率超过70%[EB/OL],http://politics.people.com.cn/ywkx/n/2015/1012/c363762-27687633.html。
(3)章元、丁绎镤:《一个“农业大国”的反贫困之战---中国农村扶贫政策分析》,《南方经济》2008年第3期。
(4)黄宗智:《制度化了的“半工半耕”过密型农业》(上),《读书》2006年第2期。
(5)刘彦随、周扬、刘继来:《中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略》,《中国科学院院刊》2016年第3期。
(6)李永友、沈坤荣:《财政支出结构、相对贫困与经济增长》,《管理世界》2007年第11期。
(7)以上数据来源于《中国统计年鉴-1999》《中国统计年鉴-2011》《中国统计年鉴-2016》《中国统计年鉴-2018》。
(8)贺雪峰:《论中国村庄结构的东部与中西部差异》,《学术月刊》2017年第6期。
(9)国家统计局:《2017年农民工监测调查报告》,《中国信息报》2018年4月28日。
(10)国家统计局:《2016年农民工监测调查报告》,《中国信息报》2017年5月2日。
(11)农业部:全国土地流转面积占家庭承包耕地总面积35%正试点土地使用权抵押贷款[EB/OL],http://finance.people.com.cn/n1/2017/0307/c1004-29129227.html。
(12)桂华:《城镇化进程中的农村土地低效利用与改进---基于武汉、上海等市郊农业政策的比较分析》,《经济学家》2018年第3期。
(13)贺雪峰:《中国农村反贫困问题研究:类型、误区及对策》,《社会科学》2017年第4期。
(14)郑秉文:《“中等收入陷阱”与中国发展道路---基于国际经验教训的视角》,《中国人口科学》2011年第1期。
(15)宋志辉:《印度农村反贫困的经验、教训与启示》,《南亚研究季刊》2009年第1期。