中国犯罪形势分析与预测(2018—2019)
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摘要
2018年全国公安机关刑事案件立案数和严重暴力犯罪案件持续下降。扫黑除恶等严打整治活动促使群众安全感明显提高,社会矛盾风险排查化解机制促使犯罪机会和条件明显减少。从犯罪类型结构来看,传统犯罪逐步减少,但"互联网+传统犯罪"愈演愈烈,新兴行业领域犯罪凸显,非法集资、"食药环"犯罪、未成年人暴力犯罪等社会关注度较高,黑恶势力犯罪、毒品犯罪出现了新特点,"大老虎"的"通病"和"微腐败"群体持续显现。2019年随着扫黑除恶、安保活动和社会治理的逐步深入,刑事案件立案数和被判处罪犯人数预计会有所增加,有抬头迹象的"盗抢骗"等多发性犯罪、新型涉众经济犯罪、极端暴力事件仍是防控的重点,同时扫黑除恶专项斗争从专项治理向深挖根治、行业治理和源头治理转化。
引文
[1]彭景晖.全国公安机关扫黑除恶专项斗争取得明显成效[N].光明日报,2019-01-29(3).
[2]最高检工作报告[EB/OL].[2019-03-19].http://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201903/t20190319_412293.shtml.
[3]最高法工作报告[EB/OL].[2019-03-19].http://www.npc.gov.cn/xinwen/2019-03/19/content_2084130.htm.
[4]陈志远.严惩危害食品药品安全犯罪,增强人民群众安全感[EB/OL].[2019-03-12].http://legal.people.com.cn/n1/2019/0312/c42510-30972440.html.
[5]倪戈.公安部挂牌督办四十八起重大涉黑案件,去年全国刑事案件同比下降7.7%[N].人民日报,2019-01-29(12).
[6]倪戈.2018扫黑除恶专项斗争综述[N].人民日报,2018-12-28(10).
[7]王俊.公安部:已组织侦破各类网络犯罪案件5.7万余起[N].新京报,2019-03-07(5).
[8]蔡长春.一系列亮点工作写就人民满意答卷———数读2018年以来公安工作成效[N].法制日报,2019-05-08(1).
[9]汤瑜.2018年全国公安机关打击犯罪大事记[N].民主与法制时报,2019-01-06(2).
[10]全国公安机关持续深化境外追逃追赃“猎狐”专项行动[N].人民公安报,2019-02-22(2).
[11]习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维提高防控能力着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话[EB/OL].[2019-01-21]. https://www. gov. cn/xinwen/2019-01-21/content_5359898.htm.
[12]丁国峰.江苏公安重拳打击传统盗抢骗犯罪,破获案件数上升17.2%[N].法制日报,2019-04-01(2).
[13]全力保障民生,提升群众安全感[N].人民公安报,2019-02-25(1).
[14]张洋.公安部公布43个民族资产解冻类诈骗犯罪虚假项目和组织[N].人民日报,2019-02-01(6).
[15]杜晓,史欣伟.“传统犯罪+互联网”态势愈演愈烈,催生黑灰产业链[N].法制日报,2018-09-18(4).
[16]代表委员谈公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪[N].人民公安报,2019-03-05(5).
[17]公安机关重拳打击自媒体“网络水军”违法犯罪[N].人民公安报,2018-12-08(1).
[18]重拳打击非法集资等涉众型经济犯罪[EB/OL].[2019-05-10]. http://www. mps. gov. cn/n2253534/n2253535/c6497032/content.html.
[19]陈菲,王琦.检察机关办理非法集资犯罪案件数量逐年上升[EB/OL].[2019-02-10].http://www.xinhuanet.com/legal/2019-02/10/c_1124096286.htm.
[20]罗沙,丁小溪.人民法院将加大力度依法从严惩处非法集资犯罪[EB/OL].[2019-02-07]. http://www.xinhuanet.com/legal/2019-02/07/c_1124090684.htm.
[21]赵巍.P2P网贷平台频繁爆雷!提醒:四条红线+三点建议[EB/OL].[2018-08-26]. http://www.sohu.com/a/243382231_162281.
[22]公安机关依法打击涉嫌非法集资犯罪P2P平台,已对380余个网贷平台立案侦查,查扣冻结涉案资产约百亿元[EB/OL].[2019-02-17]. http://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6404531/content.html.
[23]金融诈骗司法大数据专题报告发布,近三年金融诈骗发案量同比均降超20%.[EB/OL].[2019-04-03].http://news.cnr. cn/dj/20190403/t20190403_524566569.shtml.
[24]杨爽,郭蕾.零容忍!全国公安机关依法严厉打击食药环犯罪[N].人民公安报,2019-03-15(3).
[25]国务院新闻办:《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障白皮书》[EB/OL].[2019-03-18]. http://www.gov.cn/zhengce/2019-03/18/content_5374643.htm.
[26]刘子阳.全国打击枪爆违法犯罪成效明显[N].法制日报,2019-01-09(2).
[27]公安部教育部召开全国校园安全工作经验交流现场会[EB/OL].[2019-05-17]. http://www. mps. gov. cn/n2253534/n2253535/c6505395/content.html.
[28]靳高风.当前中国个人极端暴力犯罪个案研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2012(5):127.
[29]公安部:年底前城市中小学专职保安配备率达到100%[EB/OL].[2019-05-19].http://finance.sina.com.cn/roll/2019-05-19/doc-ihvhiews2880951.shtml.
[30]最高法大法官:建议增设“妨害安全驾驶罪”[EB/OL].[2018-11-14]. http://www.chinanews.com/gn/2018/11-14/8676252.shtml.
[31]关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见[EB/OL].[2019-01-10]. http://www.mps. gov. cn/n2254314/n2254409/n4904353/c6346061/content.html.
[32]专家:昆山“反杀案”对我国正当防卫的适用具有里程碑意义[EB/OL].[2018-09-02].http://www.sohu.com/a/251503182_392415.
[33]最高法将适时出台防卫过当认定标准,鼓励正当防卫[EB/OL].[2018-09-19]. https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/09/id/3508198.shtml.
[34]网约车司机犯罪多临时起意,通过聊天套取乘客信息[EB/OL].[2018-05-14]. http://news. 163. com/18/0514/15/DHPCA9FE000187VE.html.
[35]汪恭政.滴滴出行平台中司机犯罪案件的统计分析[J].中国检察官,2019(2):6-9.
[36]乔雪峰.网约车新政两周年:80多家网约车平台获经营许可[EB/OL].[2018-08-25]. http://society. people.com.cn/n1/2018/0825/c1008-30250802.html.
[37]全国人大代表建议:将刑事责任年龄降至12岁,追究不尽责父母法律责任[EB/OL].[2017-03-07].http://www.sohu.com/a/128063206_445186.
[38]孙航.校园暴力案件数量逐年下降[N].人民法院报,2018-09-06(3).
[39]国务院教育督导委员会办公室关于各地中小学生欺凌防治落实年行动工作情况的通报[EB/OL].[2019-02-01]. http://www. moe. gov. cn/s78/A11/A11_gggs/A11_sjhj/201902/t20190201_368784.html.
[40]公安机关重拳出击“套路贷”新型黑恶势力犯罪[EB/OL].[2019-03-01]. http://www. legaldaily. com. cn/judicial/content/2019-02/27/content_7781500.html.
[41]周斌.政法机关硬手腕惩治黑恶“软暴力”[N].法制日报,2019-05-13(9).
[42]《2018年中国毒品形势报告》[EB/OL].[2019-06-17]. http://www. nncc626. com/2019-06/17/c_1210161797.htm.
[43]国家禁毒办公布《2017中国禁毒报告》[EB/OL].[2017-03-23].http://www.nncc626.com/2017-03/23/c_129516372.htm.
[44]中国毒品问题治理的创新性举措[N].人民公安报,2019-04-02(1).
[45]姜洁.开启党和国家反腐败工作新篇章———深化国家监察体制改革一年扫描[N].人民日报,2019-03-01(6).
[46]一季度双开的这些“大老虎”,都犯了哪些“通病”?[EB/OL].[2019-04-21]. http://www.wnea.net/news/dj/20190421/60411.html.
[47]违反政治纪律29名中管干部被查[EB/OL].[2019-02-21]. http://news. ycwb. com/2019-02/21/content_30202903.htm.
(1)1.上海华住酒店集团信息被窃取案; 2.辽宁铁岭黄某等人侵犯公民个人信息案; 3.江苏南通王某军等人组织考试舞弊案; 4.北京赵某等人网络组织招嫖案; 5.浙江嘉兴“MAX”App传播淫秽物品案; 6.江苏徐州登辰网络技术有限公司提供侵入、破坏计算机信息系统程序、工具案; 7.江苏常州陈某等人跨国开设网络赌场案; 8.四川达州冯某海侵犯公民个人信息案; 9.山东济宁赵某勇侵犯公民个人信息案; 10.福建莆田刘某炜“网络水军”团伙寻衅滋事案。
(1)诺贝尔奖得主乔治·阿克洛夫和罗伯特·席勒在其著作《钓愚》(Phishing for Phools)中指出:“市场在为我们带来福利的同时,也带来了灾难。普遍存在的人性弱点、信息不对称等让我们成为钓愚中的受骗者。钓愚不仅让普通大众损失惨重,而且带来了前所未有的系统性风险,导致经济崩溃。”参见:[美]乔治·阿克洛夫,罗伯特·席勒.钓愚[M].北京:中信出版社,2016.
(2)庞氏骗局是金字塔骗局(Pyramid scheme)的始祖,利用新投资人的钱来向老投资者支付利息和短期回报,以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。1919年,美国一个投机商人策划一个阴谋,向一个事实上子虚乌有的企业投资,许诺投资者在45天之内得到50%的利润回报,或者90天之内达到100%的收益。然后他把新投资者的钱作为快速盈利付给最初投资的人,以诱使更多的人上当。由于前期投资的人回报丰厚,他成功地在七个月内吸引了三万名投资者,诈骗1500万美元。这场阴谋持续了一年多后,一些被利益冲昏头脑的人才清醒过来,但是投资已荡然无存。此人是1903年移民到美国的意大利人,名叫查尔斯·庞兹(Charles Ponzi,1882-1949),因此后来人们把这种发生在金融投资领域内的诈骗称为“庞氏骗局(Ponzi scheme)”。
(1)国务院食品安全办公室、公安部、市场监管总局联合公布了8起食品、保健食品欺诈和虚假宣传重大案件:浙江台州刘某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、湖南张家界陈某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、上海浦东郝某非法添加西药成分制售有毒有害食品案、吉林辽源李某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、广东湛江陈某等利用互联网欺诈销售假冒保健食品案、重庆江北陈某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、山东枣庄马某等虚假宣传减肥功效制售有毒有害食品案、河北邯郸申某等虚假宣传治疗功效非法经营保健食品案。
(1)这种现象是刑事政策中的“渔网效应”,即一定时期内严厉打击的刑事政策会带来犯罪数量增长和犯罪暗数减少的结果,就譬如渔民捕鱼用较密的或网眼较小的渔网,大鱼和小鱼被捕获的几率都会增大,捕获的鱼的数量就随着会增多。
[2]最高检工作报告[EB/OL].[2019-03-19].http://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201903/t20190319_412293.shtml.
[3]最高法工作报告[EB/OL].[2019-03-19].http://www.npc.gov.cn/xinwen/2019-03/19/content_2084130.htm.
[4]陈志远.严惩危害食品药品安全犯罪,增强人民群众安全感[EB/OL].[2019-03-12].http://legal.people.com.cn/n1/2019/0312/c42510-30972440.html.
[5]倪戈.公安部挂牌督办四十八起重大涉黑案件,去年全国刑事案件同比下降7.7%[N].人民日报,2019-01-29(12).
[6]倪戈.2018扫黑除恶专项斗争综述[N].人民日报,2018-12-28(10).
[7]王俊.公安部:已组织侦破各类网络犯罪案件5.7万余起[N].新京报,2019-03-07(5).
[8]蔡长春.一系列亮点工作写就人民满意答卷———数读2018年以来公安工作成效[N].法制日报,2019-05-08(1).
[9]汤瑜.2018年全国公安机关打击犯罪大事记[N].民主与法制时报,2019-01-06(2).
[10]全国公安机关持续深化境外追逃追赃“猎狐”专项行动[N].人民公安报,2019-02-22(2).
[11]习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维提高防控能力着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话[EB/OL].[2019-01-21]. https://www. gov. cn/xinwen/2019-01-21/content_5359898.htm.
[12]丁国峰.江苏公安重拳打击传统盗抢骗犯罪,破获案件数上升17.2%[N].法制日报,2019-04-01(2).
[13]全力保障民生,提升群众安全感[N].人民公安报,2019-02-25(1).
[14]张洋.公安部公布43个民族资产解冻类诈骗犯罪虚假项目和组织[N].人民日报,2019-02-01(6).
[15]杜晓,史欣伟.“传统犯罪+互联网”态势愈演愈烈,催生黑灰产业链[N].法制日报,2018-09-18(4).
[16]代表委员谈公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪[N].人民公安报,2019-03-05(5).
[17]公安机关重拳打击自媒体“网络水军”违法犯罪[N].人民公安报,2018-12-08(1).
[18]重拳打击非法集资等涉众型经济犯罪[EB/OL].[2019-05-10]. http://www. mps. gov. cn/n2253534/n2253535/c6497032/content.html.
[19]陈菲,王琦.检察机关办理非法集资犯罪案件数量逐年上升[EB/OL].[2019-02-10].http://www.xinhuanet.com/legal/2019-02/10/c_1124096286.htm.
[20]罗沙,丁小溪.人民法院将加大力度依法从严惩处非法集资犯罪[EB/OL].[2019-02-07]. http://www.xinhuanet.com/legal/2019-02/07/c_1124090684.htm.
[21]赵巍.P2P网贷平台频繁爆雷!提醒:四条红线+三点建议[EB/OL].[2018-08-26]. http://www.sohu.com/a/243382231_162281.
[22]公安机关依法打击涉嫌非法集资犯罪P2P平台,已对380余个网贷平台立案侦查,查扣冻结涉案资产约百亿元[EB/OL].[2019-02-17]. http://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6404531/content.html.
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[24]杨爽,郭蕾.零容忍!全国公安机关依法严厉打击食药环犯罪[N].人民公安报,2019-03-15(3).
[25]国务院新闻办:《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障白皮书》[EB/OL].[2019-03-18]. http://www.gov.cn/zhengce/2019-03/18/content_5374643.htm.
[26]刘子阳.全国打击枪爆违法犯罪成效明显[N].法制日报,2019-01-09(2).
[27]公安部教育部召开全国校园安全工作经验交流现场会[EB/OL].[2019-05-17]. http://www. mps. gov. cn/n2253534/n2253535/c6505395/content.html.
[28]靳高风.当前中国个人极端暴力犯罪个案研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2012(5):127.
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[33]最高法将适时出台防卫过当认定标准,鼓励正当防卫[EB/OL].[2018-09-19]. https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/09/id/3508198.shtml.
[34]网约车司机犯罪多临时起意,通过聊天套取乘客信息[EB/OL].[2018-05-14]. http://news. 163. com/18/0514/15/DHPCA9FE000187VE.html.
[35]汪恭政.滴滴出行平台中司机犯罪案件的统计分析[J].中国检察官,2019(2):6-9.
[36]乔雪峰.网约车新政两周年:80多家网约车平台获经营许可[EB/OL].[2018-08-25]. http://society. people.com.cn/n1/2018/0825/c1008-30250802.html.
[37]全国人大代表建议:将刑事责任年龄降至12岁,追究不尽责父母法律责任[EB/OL].[2017-03-07].http://www.sohu.com/a/128063206_445186.
[38]孙航.校园暴力案件数量逐年下降[N].人民法院报,2018-09-06(3).
[39]国务院教育督导委员会办公室关于各地中小学生欺凌防治落实年行动工作情况的通报[EB/OL].[2019-02-01]. http://www. moe. gov. cn/s78/A11/A11_gggs/A11_sjhj/201902/t20190201_368784.html.
[40]公安机关重拳出击“套路贷”新型黑恶势力犯罪[EB/OL].[2019-03-01]. http://www. legaldaily. com. cn/judicial/content/2019-02/27/content_7781500.html.
[41]周斌.政法机关硬手腕惩治黑恶“软暴力”[N].法制日报,2019-05-13(9).
[42]《2018年中国毒品形势报告》[EB/OL].[2019-06-17]. http://www. nncc626. com/2019-06/17/c_1210161797.htm.
[43]国家禁毒办公布《2017中国禁毒报告》[EB/OL].[2017-03-23].http://www.nncc626.com/2017-03/23/c_129516372.htm.
[44]中国毒品问题治理的创新性举措[N].人民公安报,2019-04-02(1).
[45]姜洁.开启党和国家反腐败工作新篇章———深化国家监察体制改革一年扫描[N].人民日报,2019-03-01(6).
[46]一季度双开的这些“大老虎”,都犯了哪些“通病”?[EB/OL].[2019-04-21]. http://www.wnea.net/news/dj/20190421/60411.html.
[47]违反政治纪律29名中管干部被查[EB/OL].[2019-02-21]. http://news. ycwb. com/2019-02/21/content_30202903.htm.
(1)1.上海华住酒店集团信息被窃取案; 2.辽宁铁岭黄某等人侵犯公民个人信息案; 3.江苏南通王某军等人组织考试舞弊案; 4.北京赵某等人网络组织招嫖案; 5.浙江嘉兴“MAX”App传播淫秽物品案; 6.江苏徐州登辰网络技术有限公司提供侵入、破坏计算机信息系统程序、工具案; 7.江苏常州陈某等人跨国开设网络赌场案; 8.四川达州冯某海侵犯公民个人信息案; 9.山东济宁赵某勇侵犯公民个人信息案; 10.福建莆田刘某炜“网络水军”团伙寻衅滋事案。
(1)诺贝尔奖得主乔治·阿克洛夫和罗伯特·席勒在其著作《钓愚》(Phishing for Phools)中指出:“市场在为我们带来福利的同时,也带来了灾难。普遍存在的人性弱点、信息不对称等让我们成为钓愚中的受骗者。钓愚不仅让普通大众损失惨重,而且带来了前所未有的系统性风险,导致经济崩溃。”参见:[美]乔治·阿克洛夫,罗伯特·席勒.钓愚[M].北京:中信出版社,2016.
(2)庞氏骗局是金字塔骗局(Pyramid scheme)的始祖,利用新投资人的钱来向老投资者支付利息和短期回报,以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。1919年,美国一个投机商人策划一个阴谋,向一个事实上子虚乌有的企业投资,许诺投资者在45天之内得到50%的利润回报,或者90天之内达到100%的收益。然后他把新投资者的钱作为快速盈利付给最初投资的人,以诱使更多的人上当。由于前期投资的人回报丰厚,他成功地在七个月内吸引了三万名投资者,诈骗1500万美元。这场阴谋持续了一年多后,一些被利益冲昏头脑的人才清醒过来,但是投资已荡然无存。此人是1903年移民到美国的意大利人,名叫查尔斯·庞兹(Charles Ponzi,1882-1949),因此后来人们把这种发生在金融投资领域内的诈骗称为“庞氏骗局(Ponzi scheme)”。
(1)国务院食品安全办公室、公安部、市场监管总局联合公布了8起食品、保健食品欺诈和虚假宣传重大案件:浙江台州刘某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、湖南张家界陈某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、上海浦东郝某非法添加西药成分制售有毒有害食品案、吉林辽源李某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、广东湛江陈某等利用互联网欺诈销售假冒保健食品案、重庆江北陈某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、山东枣庄马某等虚假宣传减肥功效制售有毒有害食品案、河北邯郸申某等虚假宣传治疗功效非法经营保健食品案。
(1)这种现象是刑事政策中的“渔网效应”,即一定时期内严厉打击的刑事政策会带来犯罪数量增长和犯罪暗数减少的结果,就譬如渔民捕鱼用较密的或网眼较小的渔网,大鱼和小鱼被捕获的几率都会增大,捕获的鱼的数量就随着会增多。
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