矿业权公示途径之探析

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英文篇名：Analysis on the Ways of Public Summons of Mining Right 作者：李显冬 ; 陈佩云 英文作者：LI XiANDong;CHEN Peiyun;China University of Geosciences (Beijing); 关键词：矿业权性质 ; 矿业权公示 ; 不动产登记制度 ; 电子化备案 英文关键词：nature of mining right;;publicity of mining right;;real estate registration system;;electronic record 中文刊名：ZDKJ 英文刊名：Natural Resource Economics of China 机构：中国地质大学(北京); 出版日期：2019-05-27 10:42 出版单位：中国国土资源经济 年：2019 期：v.32;No.378 基金：地质资料汇交人的职责及权益保护研究(中地调研合同﹝2016﹞第120号);; 矿产资源管理体系研究(国土资源部信息中心子课题) 语种：中文; 页：ZDKJ201905003 页数：6 CN：05 ISSN：11-5172/F 分类号：6-11

摘要

我国矿产资源经济关系之中,法律的实施进行着公法规制与私权自治的双重法律调整。故而矿业权被认为是一种综合的法律权利(力)束,形成了用益物权和行政许可权等多重法律关系,这已经渐为学界所认同。但现有的将用益物权和行政许可权统一表彰于一个行政许可证中的"一证两权"之矿业权公示制度,忽视了矿业权的物权特点,过多地突出了矿业权流转中的行政管制,难以彰显矿业权的财产属性,不利于实现社会主义市场经济背景下矿业权的市场配置。故而有学者提出"两权两证"的管理模式,即在办理勘查或采矿许可证的同时,将矿业权通过登记的方式予以物权公示,这不但在理论上贯彻了法律行为的抽象性原则,而且在此基础上,更多的人还主张将矿业权公示纳入不动产统一登记制度之中,将其纳入统一的电子化信息管理系统。鉴于现行法律法规已明确了矿业权的用益物权属性,其运行自可准用不动产物权规则,特别是在最高法院司法解释业已肯认矿业权抵押备案可以视为登记的语境下,借助于电子化信息备案互联互通且信息共享的强大优势,迎合"简政放权"的历史潮流,采用矿业权电子化备案登记的方式,不失为一种既不加重行政负担,又有利于矿业权市场配置的公示路径。
        In the economic relationship of China's mineral resources, the implementation of the law carries out the dual legal adjustment of public law regulation and private rights of autonomy. Therefore, the mining right is considered to be a comprehensive legal right(force)bundle, forming multiple legal relationships such as usufructuary right and administrative licensing, which has gradually been recognized by the academic community. However, the existing mining right publicity system, which combines the usufructuary right and administrative licensing to the "one license and two rights" in an administrative license, ignores the characteristics of property right of mining right, and excessively highlights the administrative control during the transfer of mining right, which is difficult to highlight the property attributes of mining right and unconducive to realizing the market allocation of mining right under the background of socialist market economy.Therefore, some scholars have proposed the management mode of "two rights and two licenses", that is, while conducting exploration or mining license, the public summons of real right can be through registration, which theoretically implements the abstract principle of legal behavior. Moreover, more people advocate taking public summons of mining right in the unified registration system for real estate, and incorporate it into a unified electronic information management system. Based on the fact that the current laws and regulations have clarified the usufructuary right of mining right, in addition, the operation of mining right can be governed by property rules of real estate, especially in the context of the judicial interpretation of the Supreme Court, the mortgage registration of mining right can be regarded as registration,therefore, with the significant advantages of electronic information record and information sharing, catering to the historical trend of "simplified administration and decentralization", and adopting the method of electronic registration of mining right, "two rights and two licenses" is a publicity path which need not burden the government and beneficial to the allocation of mining right market.

引文

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    (2)《矿业权出让转让管理暂行规定》第四十六条矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让合同。依转让方式的不同,转让合同可以是出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。
    (3)《矿业权交易规则(试行)》第七条矿业权出让转让应按照审批管理权限,在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。