论电影创作的国家支持——《电影产业促进法》第三十六条解析
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摘要
《中华人民共和国电影产业促进法》第四章专章规定了国家对电影产业的支持,第三十六条则规定了国家支持电影创作的范围,为电影的创作摄制作了方向上的引导。准确把握第三十六条的内容,将有助于从国家层面来考量电影投资、摄制、宣发、放映等活动。本文将从国家支持电影创作的内涵、动因、演变等方面,详细解析第三十六条内容,以为行业主管部门政策制定和从业主体行业实践提供新的进路和方法。
This paper examines the content of article 36,concerning the national supported connotations,motivations and evolutions in film creations intensively.Conclusions may be inspiring for a new method for the administrative departments and the practitioners,in their corresponding area of policy establishment and practice.
This paper examines the content of article 36,concerning the national supported connotations,motivations and evolutions in film creations intensively.Conclusions may be inspiring for a new method for the administrative departments and the practitioners,in their corresponding area of policy establishment and practice.
引文
1刘汉文,陆佳佳.2017年中国电影产业发展分析报告.当代电影,2018,(3):17-23.
2 尹鸿.《战狼2》启示,观众并非资本、IP、偶像的奴隶.人民网,2017-8-17.
3 《宪法》第四十七条:“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助。”
4 《宪法》第十四条规定“国家合理安排积累和消费,兼顾国家、集体和个人的利益,在发展生产的基础上,逐步改善人民的物质生活和文化生活。”第二十二条规定“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。”
5 程麒台.论以《电影产业促进法》为核心的中国电影法渊源.电影艺术,2017,(1):156-158.
6 参见《国家新闻出版广电总局关于学习贯彻〈中华人民共和国电影产业促进法〉的通知》(新广发[2017]1号)。
7《中华人民共和国电影产业促进法》释义.中国电影出版社,2017.190.
8,9陈晓云.电影学导论.北京:北京联合出版公司,2015.3,31-41.
10,11刘汉文,陆佳佳.2017年中国电影产业发展分析报告.当代电影,2018,(3):17-23.
12数据来自2017中国电影产业研究报告.中国电影出版社,2017.54-57.在《2017中国电影产业研究报告》中,将影片类型分为喜剧、剧情、青春/爱情、动画、惊悚、动作、悬疑、犯罪、历史、战争、奇幻、记录、武侠、警匪、魔幻和其他等16种类型。
13 《电影管理条例》第二十五条规定:“电影片禁止载有下列内容:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)宣扬邪教、迷信的;(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。电影技术质量应当符合国家标准。”
14 《电影管理条例》第四十九条规定:“电影事业发展专项资金扶持、资助下列项目:(一)国家倡导并确认的重点电影片的摄制和优秀电影剧本的征集;(二)重点制片基地的技术改造;(三)电影院的改造和放映设施的技术改造;(四)少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的电影事业的发展;(五)需要资助的其他项目。”
15中华人民共和国电影产业促进法释义.北京:中国法制出版社,2017.203.
16 中美重谈WTO电影协议进口片增加机会还是挑战.光明日报,2017-2.
2 尹鸿.《战狼2》启示,观众并非资本、IP、偶像的奴隶.人民网,2017-8-17.
3 《宪法》第四十七条:“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助。”
4 《宪法》第十四条规定“国家合理安排积累和消费,兼顾国家、集体和个人的利益,在发展生产的基础上,逐步改善人民的物质生活和文化生活。”第二十二条规定“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。”
5 程麒台.论以《电影产业促进法》为核心的中国电影法渊源.电影艺术,2017,(1):156-158.
6 参见《国家新闻出版广电总局关于学习贯彻〈中华人民共和国电影产业促进法〉的通知》(新广发[2017]1号)。
7《中华人民共和国电影产业促进法》释义.中国电影出版社,2017.190.
8,9陈晓云.电影学导论.北京:北京联合出版公司,2015.3,31-41.
10,11刘汉文,陆佳佳.2017年中国电影产业发展分析报告.当代电影,2018,(3):17-23.
12数据来自2017中国电影产业研究报告.中国电影出版社,2017.54-57.在《2017中国电影产业研究报告》中,将影片类型分为喜剧、剧情、青春/爱情、动画、惊悚、动作、悬疑、犯罪、历史、战争、奇幻、记录、武侠、警匪、魔幻和其他等16种类型。
13 《电影管理条例》第二十五条规定:“电影片禁止载有下列内容:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)宣扬邪教、迷信的;(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。电影技术质量应当符合国家标准。”
14 《电影管理条例》第四十九条规定:“电影事业发展专项资金扶持、资助下列项目:(一)国家倡导并确认的重点电影片的摄制和优秀电影剧本的征集;(二)重点制片基地的技术改造;(三)电影院的改造和放映设施的技术改造;(四)少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的电影事业的发展;(五)需要资助的其他项目。”
15中华人民共和国电影产业促进法释义.北京:中国法制出版社,2017.203.
16 中美重谈WTO电影协议进口片增加机会还是挑战.光明日报,2017-2.