以事实为尺度:网络言论自由的界限与第三方事实核查
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摘要
在网络时代,传统媒体环境下的规范和约束机制已不再适用,判断表达者是否恰当地行使了表达权需要探索、寻求新的机制,尤其是针对来自非媒体机构或非媒体职业人士的言论和具有重大影响的政治性内容。以美国的"第三方事实核查机构"Snopes、Politi Fact和The Fact Checker为样本,对网络环境下表达权行使界限问题的研究发现:尽管表达自由仍然是重要的价值,但过去的标准、机制已经不再适应急剧变化的新的网络环境;第三方事实核查机构的出现,为规范言论表达重新确认了"事实"的尺度,为治理谣言、假新闻泛滥的网络空间,保护网络表达自由找到了折衷方案。这对我国规范网络言论以及舆情治理具有重要的启发和借鉴意义。
In the network era, the normative and restrictive mechanism in the traditional media environment is no longer applicable, and it is necessary to explore and seek new mechanisms for us to judge whether the right to free speech is properly exercised, especially when it comes to political issues which have significant influence on the society as well as the information coming from non-media organizations or the non-media professionals. Based on the analysis of the operation of the third-party fact-checking organizations in the United States, i.e. Snopes, Politi Fact and Fact Checker, this paper tries to explore the boundary of the exercise of the right to free speech in the network era. Although speech freedom is still an important value cherished in network era, the normative and restrictive mechanism cannot match the constant changing environment. The practice of third party fact-checking has reaffirmed the importance of taking fact as the only criterion, which provides us with an alternative solution to the problems in cyber space which is filled with rumors and fake news. All this has great implications for the governance of opinion expression in cyber space in China.
In the network era, the normative and restrictive mechanism in the traditional media environment is no longer applicable, and it is necessary to explore and seek new mechanisms for us to judge whether the right to free speech is properly exercised, especially when it comes to political issues which have significant influence on the society as well as the information coming from non-media organizations or the non-media professionals. Based on the analysis of the operation of the third-party fact-checking organizations in the United States, i.e. Snopes, Politi Fact and Fact Checker, this paper tries to explore the boundary of the exercise of the right to free speech in the network era. Although speech freedom is still an important value cherished in network era, the normative and restrictive mechanism cannot match the constant changing environment. The practice of third party fact-checking has reaffirmed the importance of taking fact as the only criterion, which provides us with an alternative solution to the problems in cyber space which is filled with rumors and fake news. All this has great implications for the governance of opinion expression in cyber space in China.
引文
(1) O.Fiss“,In Search of a New Paradigm”,Yale Law Journal,vol.104,1995,pp.1613-1618.
(2)左亦鲁:《告别“街头发言者”--美国网络言论自由二十年》,《中外法学》2015年第2期。
(1)尽管作为一种职业伦理要求的新闻专业主义,并不具有法律上的强制性。
(2)这些法律包括《美国宪法第一修正案》和《1934年通讯法》。
(3)即平等机会规则、合理使用权规则以及公平原则。根据国内学者研究,“公平原则”因为违背了公共利益的规范,于2000年最终被废止。参见李丹林:《论美国广播法的公平原则》,《国际新闻界》2010年第10期。
(4) E.Bazelon“,Do Online Death Threats Count as Free Speech?”,The New York Times Magazine,Retrieved November 25,2014.
(1)根据《国际人权公约》(又称《公民权利及政治权利国际公约》)第19条第三款:本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任,因此得受某些限制,但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需:(甲)尊重他人的权利或名誉;(乙)保障国家安全或公共秩序,或公共卫生或道德。
(2)根据《欧洲人权公约》(又称《保护人权与基本自由公约》)第10条第二款:行使上述各项(表达)自由,因为负有义务和责任,必须接受法律所规定的和民主社会所必需的程式、条件、限制或者是惩罚的约束。这些约束是基于对国家安全、领土完整或者公共安全的利益,为了防止混乱或者犯罪,保护健康或者道德,为了保护他人的名誉或者权利,为了防止秘密收到的情报的泄漏,或者为了维护司法官员的权威与公正的因素的考虑。
(3) PolitiF act“,The Principles of Politifact”,PundiF act and the Truth-O-Meter,http://www.politifact.com/truth-o-meter/article/2013/nov/01/principles-politifact-punditfact-and-truth-o-meter/2013-11-1/2017-8-10.
(1)国际事实核查网络(IFCN)是一个由Poynter媒体研究院主办的全球事实核查论坛。它成立于2015年9月,旨在推广卓越的实践,并在事实核查领域进行交流。
(2)(3) Snopes“,Topic selection”,http://www.snopes.com/topic-selection/2017-7-30/2017-7-30.
(4)(5)ffPoliti Fact“,The Principles of Politifact”.
(1)“真相标尺”旨在反映陈述的相对准确度,有六个等级;按照真实度降序排列,分别是真实、基本真实、一半真实、基本错误、错误、完全荒谬。
(2)“翻转标尺”为一名官员在某个议题上的一致性进行分级;反转标尺有没有翻转、一半翻转和完全翻转三个标尺。
(3)“承诺标尺”对当选官员的竞选承诺的状况进行分级,有五个等级:尚未分级、在进行中、妥协、遵守承诺、未能兑现。
(4) Politi Fact,“Trump’s misleading claim on pre-existing protections in Graham-Cassidy”,http://www.politifact.com/truth-o-meter/statements/2017/sep/21/donald-trump/trumps-misleading-claim-pre-existing-protections/2017-9-21/2017-9-27.
(5) Politi Fact“,Trump’s misleading claim on pre-existing protections in Graham-Cassidy”.
(1)(2)(3)万小广.从Politi Fact看新传播生态下的“事实核查”[EB/OL].http://www.nfmedia.com/cmzj/cmyj/sysj/201409/t20140912_365066.htm 2017-7-28/2017-8-1.
(4)习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2007年,第37页。
(5)由网信办于2014年8月7日发布,自发布之日起实行。主要内容包括:服务提供者从事公众信息服务需取得资质;强调保护隐私;实名注册,遵守“七条底线”;公众号需审核备案;时政新闻发布设限;明确违规如何处罚等。
(6)(7)《规定》中的规范表述为“即时通信工具服务使用者”。
(2)左亦鲁:《告别“街头发言者”--美国网络言论自由二十年》,《中外法学》2015年第2期。
(1)尽管作为一种职业伦理要求的新闻专业主义,并不具有法律上的强制性。
(2)这些法律包括《美国宪法第一修正案》和《1934年通讯法》。
(3)即平等机会规则、合理使用权规则以及公平原则。根据国内学者研究,“公平原则”因为违背了公共利益的规范,于2000年最终被废止。参见李丹林:《论美国广播法的公平原则》,《国际新闻界》2010年第10期。
(4) E.Bazelon“,Do Online Death Threats Count as Free Speech?”,The New York Times Magazine,Retrieved November 25,2014.
(1)根据《国际人权公约》(又称《公民权利及政治权利国际公约》)第19条第三款:本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任,因此得受某些限制,但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需:(甲)尊重他人的权利或名誉;(乙)保障国家安全或公共秩序,或公共卫生或道德。
(2)根据《欧洲人权公约》(又称《保护人权与基本自由公约》)第10条第二款:行使上述各项(表达)自由,因为负有义务和责任,必须接受法律所规定的和民主社会所必需的程式、条件、限制或者是惩罚的约束。这些约束是基于对国家安全、领土完整或者公共安全的利益,为了防止混乱或者犯罪,保护健康或者道德,为了保护他人的名誉或者权利,为了防止秘密收到的情报的泄漏,或者为了维护司法官员的权威与公正的因素的考虑。
(3) PolitiF act“,The Principles of Politifact”,PundiF act and the Truth-O-Meter,http://www.politifact.com/truth-o-meter/article/2013/nov/01/principles-politifact-punditfact-and-truth-o-meter/2013-11-1/2017-8-10.
(1)国际事实核查网络(IFCN)是一个由Poynter媒体研究院主办的全球事实核查论坛。它成立于2015年9月,旨在推广卓越的实践,并在事实核查领域进行交流。
(2)(3) Snopes“,Topic selection”,http://www.snopes.com/topic-selection/2017-7-30/2017-7-30.
(4)(5)ffPoliti Fact“,The Principles of Politifact”.
(1)“真相标尺”旨在反映陈述的相对准确度,有六个等级;按照真实度降序排列,分别是真实、基本真实、一半真实、基本错误、错误、完全荒谬。
(2)“翻转标尺”为一名官员在某个议题上的一致性进行分级;反转标尺有没有翻转、一半翻转和完全翻转三个标尺。
(3)“承诺标尺”对当选官员的竞选承诺的状况进行分级,有五个等级:尚未分级、在进行中、妥协、遵守承诺、未能兑现。
(4) Politi Fact,“Trump’s misleading claim on pre-existing protections in Graham-Cassidy”,http://www.politifact.com/truth-o-meter/statements/2017/sep/21/donald-trump/trumps-misleading-claim-pre-existing-protections/2017-9-21/2017-9-27.
(5) Politi Fact“,Trump’s misleading claim on pre-existing protections in Graham-Cassidy”.
(1)(2)(3)万小广.从Politi Fact看新传播生态下的“事实核查”[EB/OL].http://www.nfmedia.com/cmzj/cmyj/sysj/201409/t20140912_365066.htm 2017-7-28/2017-8-1.
(4)习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2007年,第37页。
(5)由网信办于2014年8月7日发布,自发布之日起实行。主要内容包括:服务提供者从事公众信息服务需取得资质;强调保护隐私;实名注册,遵守“七条底线”;公众号需审核备案;时政新闻发布设限;明确违规如何处罚等。
(6)(7)《规定》中的规范表述为“即时通信工具服务使用者”。