构建包容性的世界经济发展与环境保护法治框架——以“人类命运共同体”理念为基础
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摘要
如何协调国家经济发展与全球环境保护的关系是国际社会急需解决的难题。当前,无论是从意识上,还是从策略上,许多国家将经济发展与环境保护对立起来,将国内环境与全球环境区隔开来,这都是不正确的且不利于全球环境的治理。此外,现有的国际法未能有效处理国际社会经济发展与环境保护矛盾和冲突问题,其中,发达国家与发展中国家的利益和责任冲突尤为突显。为提升全球治理体系对各国相关问题的法律约束力,需要从理念和法律原则出发来变革现有治理体系。"人类命运共同体"作为中国提出的解决国家间矛盾的新型理念,可以在此基础上以包容性发展为导向,以实体法和程序法为切入点,构建以人为本、和平共赢、可持续发展的包容性国际法治框架,推动生态环境国际合作,实现在经济发展与环境保护相协调的目标。
Under the concept of "Community with Shared Future for Mankind", how to balance national economic development and global environmental protection is an urgent problem facing the international community. Currently, some countries separate economic development from environmental protection and some even think that these two causes are in conflict with each other. This is obviously wrong and has a bad effect on the governance of global environment. In addition, the existing international law fails to effectively deal with the conflicts between international socio-economic development and environmental protection,especially the conflicts of interests and responsibilities between developed and developing countries. To enhance the legal binding force of the global governance system on related issues in various countries, it is necessary to reform the existing governance system from both concepts and legal principles. As a new concept proposed by China to solve the conflicts among different countries, the notion of "Community with Shared Future for Mankind" can provide the whole world with a new outlook for pursuing inclusive development.Under the guidance of this concept, we can proceed from building effective substantive and procedural laws and construct an inclusive international legal framework based on the principles of people-orientedness and peaceful and sustainable development for win-win results, so as to promote international cooperation in protecting ecological environment and achieve the goal of balancing economic development and environmental protection.
Under the concept of "Community with Shared Future for Mankind", how to balance national economic development and global environmental protection is an urgent problem facing the international community. Currently, some countries separate economic development from environmental protection and some even think that these two causes are in conflict with each other. This is obviously wrong and has a bad effect on the governance of global environment. In addition, the existing international law fails to effectively deal with the conflicts between international socio-economic development and environmental protection,especially the conflicts of interests and responsibilities between developed and developing countries. To enhance the legal binding force of the global governance system on related issues in various countries, it is necessary to reform the existing governance system from both concepts and legal principles. As a new concept proposed by China to solve the conflicts among different countries, the notion of "Community with Shared Future for Mankind" can provide the whole world with a new outlook for pursuing inclusive development.Under the guidance of this concept, we can proceed from building effective substantive and procedural laws and construct an inclusive international legal framework based on the principles of people-orientedness and peaceful and sustainable development for win-win results, so as to promote international cooperation in protecting ecological environment and achieve the goal of balancing economic development and environmental protection.
引文
a汪万发、于宏源：《环境外交:全球环境治理的中国角色》，《环境与可持续发展》2018年第 6期。
b S. O’ Lear & A. H. Tuten, “Environment and Conflict: Security, Climate Change, and Commodity Resources” , Seton Hall Journal of Diplomacy and International Relations , vol. 14, 2013, pp. 97—110.
a李万强：《国际经济法存在与发展的新视角》，《吉林大学社会科学学报》2017 年第1期。
b［前南斯拉夫］米兰·布拉伊奇：《国际发展法原则：有关国际经济新秩序的国际法原则的逐渐发展》，陶德海等译，北京：中国对外翻译出版公司，1989年，第 32页。
c K. Kisska-Schulze & D. A. Prum, “States Taxing Carbon: Proposing Flexibility and Harmonization in the Movement toward Environmental Reform in the U.S.” , Environs: Environmental Law and Policy Journal, vol. 40, 2017, pp. 87—132.
a周露：《论国际经济法对环境保护的调整》，《前沿理论》2015 年第 9期。
b T. N. Nguyen & T. T. H. Phan, et al., “Green purchase behavior: Mitigating barriers in developing countries” , Strategic Direction,vol. 33, 2017, pp. 4 —6.
c陈贻健、陈敬根：《国家碳减排义务分担方案评析及完善》，《大连海事大学学报》2016年第 6期。
a袁达松：《风险经济法学举隅——“风险社会”“世界主义时刻”视角的经济法学》，陈云良主编：《经济法论丛》，北京：中国法制出版社，2017年，第37—40 页。
b习近平：《习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：推动全球治理体制更加公正更加合理为我国发展和世界和平创造有利条件》,《人民日报》2015年10月14 日，第1 版。
c范世涛：《包容性制度、汲取性制度和繁荣的可持续性》，《经济社会体制比较》2013年第1期。
d为了让经济增长能更多地惠及广大民众尤其是低收入贫困人口，使其更多地分享经济增长的收益，亚洲银行于 1999年提出亲贫式增长的概念。强调亲贫式增长能够增加穷人收入，促进公平分配的增长。进入二十一世纪，经济发展的普惠性已不仅仅局限于收入分配问题，人类福利的其他方面也逐渐受到重视，包容性增长概念应运而生。所谓包容性增长强调不但要保障弱势群体分享发展利益的权利，更应注重提高其参与经济增长过程、获得发展机会的能力，要更加注重提高低收入人群的整体福利。包容性发展于2011年首次提出，是我国领导人对“包容性增长”理念的新发展，现已经成为成为我国以及国际社会的重大议题。“包容性发展”不仅仅是指经济的“增长”，还包括社会、教育、医疗等各个方面的共同发展。参见袁达松：《走向包容性的法治国家建设》，《中国法学》2013年第 2期。
a李鸣：《国际法与“一带一路”研究》，《法学杂志》2016 年第 1期。
b H. Liu, “The Security Challenges of the ‘One Belt, One Road’ Initiative and China’ s Choices” , Croatian International Relations Review, vol. 23, 2017, pp.129—147.
c吴凯：《浅析“一带一路”战略中外国环境法律的查明》，《世界环境》2015 年第 5期。
d彭刚：《在可持续发展目标下推进“一带一路”绿色发展》，《区域经济评论》2017年第 6期。
e巩固：《“一带一路”背景下中资企业境外环境行为法律规制探析》，《环境保护》2017年第18期。
a袁达松、姚幸阳：《命运共同体、“中国方案”与包容性法治》，卢建平主编：《京师法律评论》（第十一卷），北京：中国法律出版社，2018年，第 265 页。
b何志鹏：《国际经济法治:内涵、标准与路径》，《国际经济法学刊》2012 年第4期。
c何志鹏：《国际经济法治：全球变革与中国立场》，北京：高等教育出版社，2015年，第38—48页，第59—67 页。
d曾令良：《中国国际法学话语体系的当代构建》，《中国社会科学》2011 年第2期。
e贺荣：《论中国司法参与国际经济规则的制定》，《国际法研究》2016 年第 1期。
f刘敬东：《全球经济治理新模式的法治化路径》，《法学研究》2012年第4期。
g袁达松：《论包容性法治》，《经济法学评论》2015年第 1期。
a曾令良:《现代国际法的人本化发展趋势》,《中国社会科学》2007 年第1期 ；何志鹏:《全球化与国际法的人本主义转向》,《吉林大学社会科学学报》2007年第1期。
b袁达松、黎昭权：《经济法学体系阐析》，《财经法学》2017第 6期。
c何志鹏：《国际法治论》，北京：北京大学出版社，2016年，第 161页。
d刘敬东：《“一带一路”法治化体系构建研究》，《政法论坛》2017年第 5期。
a何志鹏：《国际法治论》，第 68页。
b杜群、郭磊：《全球环境治理的国际统一立法走向——〈界环境公约（草案）〉观察》，《上海大学学报》（社会科学版）2018年第5 期。
b S. O’ Lear & A. H. Tuten, “Environment and Conflict: Security, Climate Change, and Commodity Resources” , Seton Hall Journal of Diplomacy and International Relations , vol. 14, 2013, pp. 97—110.
a李万强：《国际经济法存在与发展的新视角》，《吉林大学社会科学学报》2017 年第1期。
b［前南斯拉夫］米兰·布拉伊奇：《国际发展法原则：有关国际经济新秩序的国际法原则的逐渐发展》，陶德海等译，北京：中国对外翻译出版公司，1989年，第 32页。
c K. Kisska-Schulze & D. A. Prum, “States Taxing Carbon: Proposing Flexibility and Harmonization in the Movement toward Environmental Reform in the U.S.” , Environs: Environmental Law and Policy Journal, vol. 40, 2017, pp. 87—132.
a周露：《论国际经济法对环境保护的调整》，《前沿理论》2015 年第 9期。
b T. N. Nguyen & T. T. H. Phan, et al., “Green purchase behavior: Mitigating barriers in developing countries” , Strategic Direction,vol. 33, 2017, pp. 4 —6.
c陈贻健、陈敬根：《国家碳减排义务分担方案评析及完善》，《大连海事大学学报》2016年第 6期。
a袁达松：《风险经济法学举隅——“风险社会”“世界主义时刻”视角的经济法学》，陈云良主编：《经济法论丛》，北京：中国法制出版社，2017年，第37—40 页。
b习近平：《习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：推动全球治理体制更加公正更加合理为我国发展和世界和平创造有利条件》,《人民日报》2015年10月14 日，第1 版。
c范世涛：《包容性制度、汲取性制度和繁荣的可持续性》，《经济社会体制比较》2013年第1期。
d为了让经济增长能更多地惠及广大民众尤其是低收入贫困人口，使其更多地分享经济增长的收益，亚洲银行于 1999年提出亲贫式增长的概念。强调亲贫式增长能够增加穷人收入，促进公平分配的增长。进入二十一世纪，经济发展的普惠性已不仅仅局限于收入分配问题，人类福利的其他方面也逐渐受到重视，包容性增长概念应运而生。所谓包容性增长强调不但要保障弱势群体分享发展利益的权利，更应注重提高其参与经济增长过程、获得发展机会的能力，要更加注重提高低收入人群的整体福利。包容性发展于2011年首次提出，是我国领导人对“包容性增长”理念的新发展，现已经成为成为我国以及国际社会的重大议题。“包容性发展”不仅仅是指经济的“增长”，还包括社会、教育、医疗等各个方面的共同发展。参见袁达松：《走向包容性的法治国家建设》，《中国法学》2013年第 2期。
a李鸣：《国际法与“一带一路”研究》，《法学杂志》2016 年第 1期。
b H. Liu, “The Security Challenges of the ‘One Belt, One Road’ Initiative and China’ s Choices” , Croatian International Relations Review, vol. 23, 2017, pp.129—147.
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e巩固：《“一带一路”背景下中资企业境外环境行为法律规制探析》，《环境保护》2017年第18期。
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b何志鹏：《国际经济法治:内涵、标准与路径》，《国际经济法学刊》2012 年第4期。
c何志鹏：《国际经济法治：全球变革与中国立场》，北京：高等教育出版社，2015年，第38—48页，第59—67 页。
d曾令良：《中国国际法学话语体系的当代构建》，《中国社会科学》2011 年第2期。
e贺荣：《论中国司法参与国际经济规则的制定》，《国际法研究》2016 年第 1期。
f刘敬东：《全球经济治理新模式的法治化路径》，《法学研究》2012年第4期。
g袁达松：《论包容性法治》，《经济法学评论》2015年第 1期。
a曾令良:《现代国际法的人本化发展趋势》,《中国社会科学》2007 年第1期 ；何志鹏:《全球化与国际法的人本主义转向》,《吉林大学社会科学学报》2007年第1期。
b袁达松、黎昭权：《经济法学体系阐析》，《财经法学》2017第 6期。
c何志鹏：《国际法治论》，北京：北京大学出版社，2016年，第 161页。
d刘敬东：《“一带一路”法治化体系构建研究》，《政法论坛》2017年第 5期。
a何志鹏：《国际法治论》，第 68页。
b杜群、郭磊：《全球环境治理的国际统一立法走向——〈界环境公约（草案）〉观察》，《上海大学学报》（社会科学版）2018年第5 期。