清前期云南政府的灾害应对机制及其成效
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摘要
清代云南政府的灾害应对机制是中央王朝荒政制度在地方的实践,也是国家灾荒应对机制的组成部分。清前期是政府灾赈机制建立、发展、完善时期,期间云南地方发生灾害后,政府及时启动灾害应对机制,按照中央规定有序地开展报灾、勘灾、审户工作,制定合理、可行的救灾方案,对灾民实施救济。政府的灾赈机制对救济、安抚灾民,维护地方社会稳定,巩固中央王朝在边疆的治理起到积极作用,但该机制存在制度设计缺陷,制约了其功效的发挥。地方政府灾害应对机制的实施成效,受到灾赈机制、官员执行能力、地方经济实力等因素的综合影响。
The disaster response mechanism of the Yunnan government in the Qing dynasty was the practice of the central government's famine-policy system in the local area,and it was also part of the national disaster response mechanism.The establishment of the early Qing dynasty was the government disaster relief mechanism,development and perfect period.After a disaster,the government timely started the disaster response mechanism,according to the regulations of the central orderly conduct disaster,disaster,careful work formulated reasonable and feasible relief plan,the implementation of relieving the victims.The government's disaster relief mechanism for relief,calm,maintained the local social stability consolidating the central dynasty and played a positive role in the frontier of governance,but the mechanism system design flaws restricted the exertion of its efficacy.The result of the local government disaster response mechanism was influenced by the disaster relief system,the executive ability of officials and the local economic strength.
The disaster response mechanism of the Yunnan government in the Qing dynasty was the practice of the central government's famine-policy system in the local area,and it was also part of the national disaster response mechanism.The establishment of the early Qing dynasty was the government disaster relief mechanism,development and perfect period.After a disaster,the government timely started the disaster response mechanism,according to the regulations of the central orderly conduct disaster,disaster,careful work formulated reasonable and feasible relief plan,the implementation of relieving the victims.The government's disaster relief mechanism for relief,calm,maintained the local social stability consolidating the central dynasty and played a positive role in the frontier of governance,but the mechanism system design flaws restricted the exertion of its efficacy.The result of the local government disaster response mechanism was influenced by the disaster relief system,the executive ability of officials and the local economic strength.
引文
(1)肖雄.清至民国时期云南地震及灾后赈济[J].云南民族大学学报,2009(1);曾佳林.云南的地震灾荒与社会应对(1659-1949)[J].中国地震,2011(5);房爱华.明清时期云南灾荒与赈济浅论[C]//纳麒,主编.中国西南文化研究.昆明:云南科技出版社,2008;王水乔.清代云南的仓储制度[J].云南民族学院学报,1997(3);田千来.清康雍乾时期云南自然灾害及其应对机制[D].昆明:云南师范大学,2006;李新喜.清代云南救灾机制刍论[D].昆明:云南大学,2011;马亚辉.乾隆时期云南之灾赈研究[J].昆明学院学报,2013(1);周琼.天下同治与底层认可:清代流民的收容与管理---兼论云南栖流所的设置及特点[J].云南社会科学,2017(3).
(2)本处数据排列分别为各朝水灾发生次数/皇帝在位年份、旱灾发生次数/皇帝在位年份。
(1)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十一月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(2)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十一月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十五日、乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(1)《钦定大清会典则例》卷54《户部·蠲恤二·救灾》,文渊阁四库全书本。
(2)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(3)《钦定大清会典事例》卷288《户部·蠲恤·奏报之限》,续四库全书本。
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(5)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年正月二十一日,云南省图书馆藏抄。
(3)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆二年正月二十一日,云南省图书馆藏抄。
(5)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年四月十九日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(2)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年十月十三日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(5)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(6)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(1)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年正月二十一日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(2)清高宗纯皇帝实录:卷311:乾隆十三年三月壬子[M].北京:中华书局,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年闰九月十九日,云南省图书馆藏抄。
(1)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(2)本处数据排列分别为各朝水灾发生次数/皇帝在位年份、旱灾发生次数/皇帝在位年份。
(1)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十一月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(2)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十一月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十五日、乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(1)《钦定大清会典则例》卷54《户部·蠲恤二·救灾》,文渊阁四库全书本。
(2)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(3)《钦定大清会典事例》卷288《户部·蠲恤·奏报之限》,续四库全书本。
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆元年十月初十日,云南省图书馆藏抄。
(5)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆元年十月初七日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年正月二十一日,云南省图书馆藏抄。
(3)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆二年正月二十一日,云南省图书馆藏抄。
(5)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年四月十九日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(2)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年十月十三日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年八月二十六日,云南省图书馆藏抄。
(4)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(5)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(6)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(1)中国第一历史档案馆.乾隆朝上谕档:第一册:乾隆二年正月二十一日[A].南宁:广西师范大学出版社,2008.
(1)《张允随奏稿》,乾隆元年十一月二十日,云南省图书馆藏抄。
(2)清高宗纯皇帝实录:卷311:乾隆十三年三月壬子[M].北京:中华书局,2008.
(3)《张允随奏稿》,乾隆二年闰九月十九日,云南省图书馆藏抄。
(1)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。
(2)《张允随奏稿》,乾隆二年三月二十五日,云南省图书馆藏抄。