中国公共服务质量评价及空间格局差异研究

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英文篇名：Research on the Evaluation of Public Service Quality and the Difference of Spatial Pattern in China 作者：朱楠 ; 任保平 英文作者：ZHU Nan;REN Bao-ping;School of Public Management,Northwest University;School of Economics & Management,Northwest University; 关键词：服务型政府 ; 公共服务质量 ; 评价指标体系 ; 层次分析法 英文关键词：service-oriented government;;public service quality;;evaluation index system;;analytic hierarchy process 中文刊名：TJLT 英文刊名：Statistics & Information Forum 机构：西北大学公共管理学院;西北大学经济管理学院; 出版日期：2019-07-10 出版单位：统计与信息论坛 年：2019 期：v.34;No.226 基金：教育部哲学社会科学青年基金项目《基于国家经济安全背景下社会保障机制创新研究》(15YJC790162);; 陕西省哲学社会科学基金项目《中国社会保障服务质量评价机制构建与应用研究》(2016D046);; 陕西省教育厅专项科学研究计划项目《西安市老年人互联网居家养老服务需求研究》(17JK0726) 语种：中文; 页：TJLT201907013 页数：8 CN：07 ISSN：61-1421/C 分类号：101-108

摘要

公共服务质量的综合评价是公共服务提高的前提和基础,为公共服务的优化提供了方向。在基本公共服务均等化规划以及相关文献的基础上,选取相关数据并运用层次分析法,构建了公共服务质量评价指标体系,评估中国31个省份的公共服务质量。对比各省在6年发展过程中的排名变化,并对其空间格局特征进行了分析,研究结果显示不同年份、省份、服务项目之间公共服务质量差距较大,区域特征明显,经济因素成为制约公共服务质量水平提升的重要因素。针对评价结果,从促进经济发展、重建政府考核体系、协调区域发展、改善服务供给模式等方面提出了公共服务质量的优化措施,以期为新时代公共服务质量的提升提供理论参考。
        The improvement of public service is premised on the basis of the comprehensive evaluation of the public service quality,which provides a direction for the optimization of public service.Based on the equalization of basic public services planning and the related literature,taking 31 provinces in China as the research subject and employing relevant data and analytic hierarchy process from 2010 to 2016,it constructs the evaluation index system of the quality of public service and evaluates the quality of public service of each province in China.By comparing each province's ranking variation in a spell of six years and analyzing its spatial pattern features,it concludes that there is a big gap and obvious regional characteristics with respect to public service qualities in different province's service items in different years and economy is an significant factor restraining the improvement of public service quality.Therefore,it is designed to provide some optimization measures and theoretical reference for the improvement of public service quality regarding to economic development,rebuilding government assessment system,coordinating regional development and improving service supply.

引文

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    (1)第一个阶段强调公共部门在服务中的规则性及准确性,是否按规章制度办事。第二个阶段,随着城市化进程加快,公共需求不断增加,公共服务供给往往低于最优数量,这时“经济、效率和效益成为公共行政的核心价值取向”。第三个阶段,形成顾客满意导向的质量,公共服务质量的内涵得到进一步发展。
    (1)辽宁省年度排名2013年第13位,2016年第7位。
    (2)该项指标曾排名全国第1,2014年被重庆超越后位居全国第2。
    (3)辽宁省数据来源于《中国统计年鉴》,2016年参保离退休人员679.75万人,位于全国3位;2016年老年人口抚养比17.4%,位于全国第4位。
    (4)社会保障和就业支出占财政支出比重2016年比重最高达25.02%。
    (5)重庆年度排名从2010年第18位上升至2016年第6位,其中2013年曾超越天津位居第5,2014年超越广东省位居第4。
    (6)重庆市数据来源于《中国统计年鉴》,2016年老年人口抚养比为19.8%。