公共管理视角下的中国危机管理研究(2012—2016):进展与反思
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摘要
论文梳理了近五年(2012—2016)公共管理视角下的中国危机管理研究文献,并与前一个五年(2007—2011)进行对比分析,旨在描述领域研究现状和发展趋势,并指出未来发展方向。在筛选出349篇中文期刊文献后,采用定性和定量方法相结合开展分析。分析结果表明:在危机阶段方面,相比于前一个五年,近五年对危机前和危机全过程的研究均有所减少,但前者仍占最大比重,对危机后的研究依然最少;在危机前研究中,应急管理机制和体系最受关注;在研究类型方面,应然类研究占比有所下降,但仍然最高,理论检验类文章显著增多;研究事件类型方面变化不大,仍以一般危机事件和社会安全事件为主,公共卫生事件次之,自然灾害、事故灾难研究较少。整体来看,近年来危机管理研究呈现出学术共同体更加健全、主题更加细化、研究方法更加规范化的特点,然而对危机和危机管理现象的意涵和规律的探讨有待进一步深化。
In order to describe the status and development of China's crisis research from the public administration perspective,this study reviewed the literature for five recent years( 2012-2016) and then compared it with the previous five years( 2007-2011). After selecting 349 articles from Chinese journals and using qualitative and quantitative analytical methods to review them,this research shows that in terms of crisis phase,there has been a comparative decrease in the study of pre-crisis and the whole process in the most recent five-year period under study. However,the pre-crisis phase still accounts for the largest proportion compared to the post-crisis phase. In pre-crisis research,emergency management mechanisms and systems received the most attention. As for types of research,normative analysis decreased in frequency,but it was still the most prevalent. The number of theoretical testing articles has increased significantly. The types of events studied have not changed much. The majority are general and social unrest events,followed by public health crises,natural disasters,and industrial accidents. On the whole, crisis research themes and methods are more detailed and standardized in recent years,but deeper discussion is needed.
In order to describe the status and development of China's crisis research from the public administration perspective,this study reviewed the literature for five recent years( 2012-2016) and then compared it with the previous five years( 2007-2011). After selecting 349 articles from Chinese journals and using qualitative and quantitative analytical methods to review them,this research shows that in terms of crisis phase,there has been a comparative decrease in the study of pre-crisis and the whole process in the most recent five-year period under study. However,the pre-crisis phase still accounts for the largest proportion compared to the post-crisis phase. In pre-crisis research,emergency management mechanisms and systems received the most attention. As for types of research,normative analysis decreased in frequency,but it was still the most prevalent. The number of theoretical testing articles has increased significantly. The types of events studied have not changed much. The majority are general and social unrest events,followed by public health crises,natural disasters,and industrial accidents. On the whole, crisis research themes and methods are more detailed and standardized in recent years,but deeper discussion is needed.
引文
毕向阳、马缨(2012).重大自然灾害后社区情境对心理健康的调节效应---基于汶川地震过渡期两种安置模式的比较分析.中国社会科学,6:151-169.
陈超美、陈悦、侯剑华、梁永霞(2009).Cite SpaceⅡ:科学文献中新趋势与新动态的识别与可视化.情报学报,28(3):401-421.
董阳、陈晓旭(2015).从“极化”走向“理性”:网络空间中公共舆论的演变路径---百度百科“PX词条保卫战”的启示.公共管理学报,2:55-67.
高恩新(2015).特大生产安全事故的归因与行政问责---基于65份调查报告的分析.公共管理学报,4:58-70.
高恩新(2016).防御性、脆弱性与韧性:城市安全管理的三重变奏.中国行政管理,11:105-110.
何建明(2016).爆炸现场.北京:人民文学出版社.
胡威(2015).党政领导干部选拔制度研究的元分析.公共管理与政策评论,4(2):43-54.
孔静静、韩传峰(2013).应急组织合作的结构逻辑及运行机制---以2008年汶川地震应对为例.公共管理学报,4:88-101.
赖诗攀(2014).权力配置、问责与地方政府食品安全监管履职:争论与检验.公共行政评论,1:120-142.
李湖生(2013).非常规突发事件应急准备体系的构成及其评估理论与方法研究.中国应急管理,8:13-21.
李荣志、蔡建淮(2013).领导干部突发事件应急意识的现状调查与分析---基于某省的问卷调查.中国行政管理,1:76-79.
李瑞昌(2015).界定“中国特点的对口支援”:一种政治性馈赠解释.经济社会体制比较,4:194-204.
李小敏、胡象明(2015).邻避现象原因新析:风险认知与公众信任的视角.中国行政管理,3:131-135.
李宇环(2016).邻避事件治理中的政府注意力配置与议题识别.中国行政管理,9:122-127.
李珍珍、马奔(2015).公众为何反对?一起高架桥规划邻避冲突的案例研究.国家行政学院学报,5:89-93.
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吕孝礼、徐浩、朱宪(2018).国内应急预案研究述评(2000-2015)---基于CSSCI数据库文献的分析.公共管理评论,1:87-104.
吕孝礼、张海波、钟开斌(2012).公共管理视角下的中国危机管理研究---现状、趋势和未来方向.公共管理学报,3:112-121.
祁玲玲、孔卫拿、赵莹(2013).国家能力、公民组织与当代中国的环境信访---基于2003-2010年省际面板数据的实证分析.中国行政管理,7:100-106.
裘丽、傅荣、陈碧玉(2012).互联网大规模灾害响应中的志愿行动网络研究.公共管理学报,3:92-100.
陶鹏(2016).灾害批示与公共组织学习演进机制:以安全生产管理制度为例.公共行政评论,1:39-54.
陶郁、刘明兴(2014).群众社团与农村基层冲突治理.政治学研究,1:52-61.
田玲、姚鹏、王含冰(2015).政府行为、风险感知与巨灾保险需求的关联性研究.中国软科学,9:70-81.
田先红(2015).阶层政治与农民上访的逻辑---基于浙北c镇的案例研究.政治学研究,6:98-109.
吴国斌、党苗、吴建华、李海燕(2015).任务复杂性下目标差异对沟通行为和应急合作关系的影响研究.中国软科学,5:149-159.
吴林海、王淑娴、Hu,W.Y.(2014).消费者对可追溯食品属性的偏好和支付意愿:猪肉的案例.中国农村经济,8:58-75.
王永明(2015).重大突发事件情景构建理论框架与技术路线.中国应急管理,8:53-57.
徐彪、陆湾湾、刘晓蓉、张浩(2016).公共危机事件后公众对政府责任感知的形成机制研究.公共行政评论,6:144-163.
薛澜、梁正、杨列勋(2017).公共管理学科发展战略---暨公共管理“十三五”优先资助领域研究.北京:科学出版社.
杨立华、李晨、陈一帆(2016).外部专家学者在群体性事件解决中的作用与机制研究.中国行政管理,2:121-130.
尉建文、谢镇荣(2015).灾后重建中的政府满意度---基于汶川地震的经验发现.社会学研究,1:97-113.
钟真、孔祥智(2012).产业组织模式对农产品质量安全的影响:来自奶业的例证.管理世界,1:79-92.
张海波、童星(2015).中国应急管理结构变化及其理论概化.中国社会科学,3:58-84.
张海波、尹铭磊(2016).应急响应中的突生组织网络---“鲁甸地震”案例研究.公共管理学报,2:84-96.
张欢、王新松(2016).中国特大安全事故政治问责:影响因素及其意义.清华大学学报(哲学社会科学版),2:170-184.
张良(2013).汶川地震168小时.南京:凤凰出版社.
朱正威、石佳(2013).重大工程项目中风险感知差异形成机理研究---基于SNA的个案分析.中国行政管理,11:106-112.
朱正威、赵欣欣、蔡李(2013).“脆弱性-能力”综合视角下的区域公共安全机理研究---以广东省为例.中国行政管理,4:113-118.
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Li,Y.,Koppenjan,J.&Verweij,S.(2016).Governing Environmental Conflicts in China:Under What Conditions Do Local Governments Compromise?.Public Administration,94(3):806-822.
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Lu,Y.&Xu,J.(2015).Ngo Collaboration in Community Post-Disaster Reconstruction:Field Research Following the 2008 Wenchuan Earthquake in China.Disasters,39(2):258-278.
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van der Vegt,G.S.,Essens,P.,Wahlstrm,M.&George,G.(2015).Managing Risk and Resilience.Academy of Management Journal,58(4):971-980.
Vogel,R.(2012).The Visible Colleges of Management and Organization Studies:A Bibilometric Analysis of Academic Journals.Organization Studies,33(8):1015-1043.
Wei,J.,Wang,F.&Zhao,D.(2012).A Risk Perception Model:Simulating Public Response to News Reports in China.Information Research,17(2):411-436.
Wei,J.&Lu,S.(2015).Investigation and Penalty on Major Industrial Accidents in China:The Influence of Environmental Pressures.Safety Science,76,32-41.
Wei,J.,Ouyang,Z.&Chen,H.(2017).Well Known or Well Liked?The Effects of Corporate Reputation on Firm Value at the Onset of a Corporate Crisis.Strategic Management Journal,38(10):2103-2120.
Wolbers,J.,Boersma,K.&Groenewegen,P.(2018).Introducing a Fragmentation Perspective on Coordination in Crisis Management.Organization Studies,39(11):1521-1546.
Williams,T.A.,Gruber,D.A.,Sutcliffe,K.M.,Shepherd,D.A.&Zhao,E.Y.(2017).Organizational Response to Adversity:Fusing Crisis Management and Resilience Research Streams.Academy of Management Annals,11(2):733-769.
Xu,J.,Chi,C.S.F.&Zhu,K.(2017).Concern or Apathy:The Attitude of the Public toward Urban Air Pollution.Journal of Risk Research,20(4):482-498.
Zhong,K.&Lu,X.(2018).Exploring the Administrative Mechanism of China's Paired Assistance to Disaster Affected Areas Programme.Disasters,42(3):590-612.
(1)本文中所称“公共管理视角下的危机管理研究”,指公共管理学科中的危机管理研究,区别于自然科学、工程学、心理学、金融学、历史等学科对风险、灾害与危机的探讨。公共管理视角下的危机管理研究侧重于对公共事务及公共政策相关的危机管理活动开展探讨。
(2)该书将学科发展和优先领域划分为基础理论与方法,国家发展与国际竞争战略,能源、资源、环境与可持续发展,人口、卫生与社会保障,公共安全与危机管理,创新系统与科技政策,教育政策与管理。
(3)绝大部分论文的作者所处学科并非公共管理。
(1)2007-2011年的文献样本来源于吕孝礼等(2012)所筛选的文献,共273篇,并且下文直接利用其编码结果与近五年文献进行对比。需要说明的是,与吕孝礼等(2012)的研究相比,本研究筛选期刊和文献的标准略有调整。两个阶段样本筛选标准不完全一致,故在比较两个阶段的研究时存在一定的局限性。读者可留意下文相关注释说明了因筛选标准调整造成样本量的变化。
(1)这一概念诞生之初仅局限于沟通密切的精英学者群体,普赖斯(Derek J.de Solla Price)(Price,1963,1965)在最初阐述这一概念时,实际上是以英国皇家学会的前身作为原型,学会的创始精英们通过相互传阅手稿、到对方的机构进行访问等方式对研究问题进行探讨。黛安娜·克兰(Diana Crane)(Crane,1972)指出,地域上分散的学者往往通过正式(如学术发表)或非正式的方式(如研究会议、口头汇报、私下讨论等)进行沟通并形成联系网络。学术网络虽然具有非正式性,但是他们依然会从正式的组织中汲取资源,如大学、学会等。网络没有固定的边界,群体内部、群体自身与外部均有密切的交流。
(1)本文在吕孝礼等(2012)所选期刊的基础上,增加了《公共行政评论》作为样本的期刊来源。
(2)本文在吕孝礼等(2012)所选主题词的基础上,增加了“巨灾”“事故”“风险”“抗逆力”“弹性”“韧性”“冲突”“维稳”“稳定”“社会治安综合治理”“社会矛盾”“邻避”进行检索。
(3)涉及以下主题的研究未被纳入样本之中:金融、经济、企业风险与危机;社会保障基金风险;水冲突;“身份认同危机”与“合法性危机”;农业危机;能源、粮食危机;泛指的治理风险,如城镇化风险、行政执法风险、乡村治理风险;道德风险等。第一个五年所选文章同样不包括上述主题的研究。
(1)在349篇文献中,最终有40篇文章因新增加期刊来源和检索主题词而被纳入样本中,其中因增加《公共行政评论》作为期刊来源而增加的样本数为14。
(1)在使用CiteSpace制作知识图谱时,本文将作者、研究机构及关键词的阈值(Threshold)均设定为2,即出现频次超过2次的作者、机构和关键词才能在图谱中出现。
(1)本文在统计研究机构时,仅统计每篇文章的第一作者所属的第一机构,且以学校或独立研究院为统计口径。
(1)限于篇幅,相关梳理资料表格,读者若需要可联系本文作者索取。
(1)Resilience在国内文献中被译为“抗逆力”“弹性”“韧性”等,本文采用“韧性”这一译法。
陈超美、陈悦、侯剑华、梁永霞(2009).Cite SpaceⅡ:科学文献中新趋势与新动态的识别与可视化.情报学报,28(3):401-421.
董阳、陈晓旭(2015).从“极化”走向“理性”:网络空间中公共舆论的演变路径---百度百科“PX词条保卫战”的启示.公共管理学报,2:55-67.
高恩新(2015).特大生产安全事故的归因与行政问责---基于65份调查报告的分析.公共管理学报,4:58-70.
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何建明(2016).爆炸现场.北京:人民文学出版社.
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李小敏、胡象明(2015).邻避现象原因新析:风险认知与公众信任的视角.中国行政管理,3:131-135.
李宇环(2016).邻避事件治理中的政府注意力配置与议题识别.中国行政管理,9:122-127.
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裘丽、傅荣、陈碧玉(2012).互联网大规模灾害响应中的志愿行动网络研究.公共管理学报,3:92-100.
陶鹏(2016).灾害批示与公共组织学习演进机制:以安全生产管理制度为例.公共行政评论,1:39-54.
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钟真、孔祥智(2012).产业组织模式对农产品质量安全的影响:来自奶业的例证.管理世界,1:79-92.
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朱正威、赵欣欣、蔡李(2013).“脆弱性-能力”综合视角下的区域公共安全机理研究---以广东省为例.中国行政管理,4:113-118.
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Zhong,K.&Lu,X.(2018).Exploring the Administrative Mechanism of China's Paired Assistance to Disaster Affected Areas Programme.Disasters,42(3):590-612.
(1)本文中所称“公共管理视角下的危机管理研究”,指公共管理学科中的危机管理研究,区别于自然科学、工程学、心理学、金融学、历史等学科对风险、灾害与危机的探讨。公共管理视角下的危机管理研究侧重于对公共事务及公共政策相关的危机管理活动开展探讨。
(2)该书将学科发展和优先领域划分为基础理论与方法,国家发展与国际竞争战略,能源、资源、环境与可持续发展,人口、卫生与社会保障,公共安全与危机管理,创新系统与科技政策,教育政策与管理。
(3)绝大部分论文的作者所处学科并非公共管理。
(1)2007-2011年的文献样本来源于吕孝礼等(2012)所筛选的文献,共273篇,并且下文直接利用其编码结果与近五年文献进行对比。需要说明的是,与吕孝礼等(2012)的研究相比,本研究筛选期刊和文献的标准略有调整。两个阶段样本筛选标准不完全一致,故在比较两个阶段的研究时存在一定的局限性。读者可留意下文相关注释说明了因筛选标准调整造成样本量的变化。
(1)这一概念诞生之初仅局限于沟通密切的精英学者群体,普赖斯(Derek J.de Solla Price)(Price,1963,1965)在最初阐述这一概念时,实际上是以英国皇家学会的前身作为原型,学会的创始精英们通过相互传阅手稿、到对方的机构进行访问等方式对研究问题进行探讨。黛安娜·克兰(Diana Crane)(Crane,1972)指出,地域上分散的学者往往通过正式(如学术发表)或非正式的方式(如研究会议、口头汇报、私下讨论等)进行沟通并形成联系网络。学术网络虽然具有非正式性,但是他们依然会从正式的组织中汲取资源,如大学、学会等。网络没有固定的边界,群体内部、群体自身与外部均有密切的交流。
(1)本文在吕孝礼等(2012)所选期刊的基础上,增加了《公共行政评论》作为样本的期刊来源。
(2)本文在吕孝礼等(2012)所选主题词的基础上,增加了“巨灾”“事故”“风险”“抗逆力”“弹性”“韧性”“冲突”“维稳”“稳定”“社会治安综合治理”“社会矛盾”“邻避”进行检索。
(3)涉及以下主题的研究未被纳入样本之中:金融、经济、企业风险与危机;社会保障基金风险;水冲突;“身份认同危机”与“合法性危机”;农业危机;能源、粮食危机;泛指的治理风险,如城镇化风险、行政执法风险、乡村治理风险;道德风险等。第一个五年所选文章同样不包括上述主题的研究。
(1)在349篇文献中,最终有40篇文章因新增加期刊来源和检索主题词而被纳入样本中,其中因增加《公共行政评论》作为期刊来源而增加的样本数为14。
(1)在使用CiteSpace制作知识图谱时,本文将作者、研究机构及关键词的阈值(Threshold)均设定为2,即出现频次超过2次的作者、机构和关键词才能在图谱中出现。
(1)本文在统计研究机构时,仅统计每篇文章的第一作者所属的第一机构,且以学校或独立研究院为统计口径。
(1)限于篇幅,相关梳理资料表格,读者若需要可联系本文作者索取。
(1)Resilience在国内文献中被译为“抗逆力”“弹性”“韧性”等,本文采用“韧性”这一译法。
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