大气污染跨域治理府际契约构建及其组织运行

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英文篇名：Inter-government's Contract Establishment and Organization Running about Atmosphere Pollution's Cross-domain Governance 作者：姬翠梅 英文作者：Ji Cuimei;Datong University; 关键词：大气污染 ; 跨域治理 ; 府际关系 ; 契约 英文关键词：Atmosphere Pollution;;Cross_domain Governance;;Inter_government Relationship;;Contract 中文刊名：TJXZ 英文刊名：Journal of Tianjin Administration Institute 机构：山西大同大学; 出版日期：2019-05-15 出版单位：天津行政学院学报 年：2019 期：v.21;No.197 基金：山西省哲学社会科学规划课题“山西生态文明建设协同治理研究” 语种：中文; 页：TJXZ201903008 页数：8 CN：03 ISSN：12-1284/D 分类号：57-63+78

摘要

源于大气的"无界化""外溢化"特性、行政科层管理的"属地化"表现以及我国现有的政治传统,吸收其他主体参与的跨域政府合作成为大气污染防治的最佳选择。新区域主义和复合行政理论下的跨域治理并非指成立专门的行政机构,而是跨域政府主导下的价值正当性合作。跨域合作组织的构建并非来自中央的授权,而是基于平行政府以契约为基础对自身管辖权的部分让渡。合作组织代表的是跨域政府对大气污染治理的协商合意,原则上可消解国家主义设计和区域主义运行的逻辑冲突。为确保大气污染合作组织的畅通运行,需要设置分工明确的职能部门和设定有序运转的完整机制。通过谈判协商确定各方接受的合作原则是组织运行的前提,协调相关方利益关系是机构运转的核心部分,积极发挥专业人员的智慧及进行有效的执行则是运转的支撑和关键。
        Because of atmosphere with characteristics of "unbounded" and "spillover",administrative department management with features "localization",and existing political tradition,cross-domain government cooperation involving other parties is the best choice for preventing and controlling atmosphere pollution. Cross-domain Governance which is based on new regionalism and compound administration theory does not mean building a special administrative institution,but is value legitimacy cooperation. Establishment of cooperation organizations is not authorized by central government,but is partial transfer of parallel governments' jurisdiction based on contracts.The cooperative organization represents a consensus on atmosphere pollution control. Cooperation principle accepted by all parties through negotiation is premise of organization running.Coordinating stakeholder relationship is core of institution operation. Giving play to professional wisdom is support. Effective execution is key of running.

引文

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