“国家治理论”:中国特色社会主义财政本质的科学阐释
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摘要
理解"财政是国家治理的基础和重要支柱"蕴含的丰富内容及深刻内涵,使我们认识到必须重新梳理和澄清中国财政基础理论;本文在深刻揭示市场经济的"基因缺陷"、"机制缺陷"和深入剖析高度国际化的市场经济被"大国"操控而发生变异的基础上,阐明建立以"国家治理"为要旨的财政学说的重大意义;以社会主义基本政治、经济和社会制度为认识起点,按照国家治理的基础和重要支柱的要求,探索治国理财之道,建立具有中国特色的现代财政制度,妥善处理中央和地方的财政关系、区别国际国内协调政府和市场的关系、充分认识国企改革对于提升国家治理能力的重要性。
First of all, understanding the richness and profound magnitude that the "Public Finance is the base and essential pillar of state governance" impels us to review and clarify the basic theories of Chinese public finance. Secondly, based on the profound reveals of the "genetic defects" and "institutional defects" for market economy as well as the dissimulation of highly internationalized market economy generated by the superpowers' manipulation, the research clarifies the great significance of establishing the public finance theories based on "National Governance". Furthermore, take the political, economic and social system of socialism as the start point, the research explores the reasonable ways of state governance and national public finance management, which will be focused on establishing the modern public fiscal system with Chinese characteristics. This research also explains how this modern public fiscal system need properly handle on the relations of central and subnational governments, distinguish the differences of coordinating the government and market relations nationally and internationally, fully understand the importance of state-owned enterprise reform for "National Governance".
First of all, understanding the richness and profound magnitude that the "Public Finance is the base and essential pillar of state governance" impels us to review and clarify the basic theories of Chinese public finance. Secondly, based on the profound reveals of the "genetic defects" and "institutional defects" for market economy as well as the dissimulation of highly internationalized market economy generated by the superpowers' manipulation, the research clarifies the great significance of establishing the public finance theories based on "National Governance". Furthermore, take the political, economic and social system of socialism as the start point, the research explores the reasonable ways of state governance and national public finance management, which will be focused on establishing the modern public fiscal system with Chinese characteristics. This research also explains how this modern public fiscal system need properly handle on the relations of central and subnational governments, distinguish the differences of coordinating the government and market relations nationally and internationally, fully understand the importance of state-owned enterprise reform for "National Governance".
引文
[1]高培勇.论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设[J].中国社会科学,2014(12).
[2]贾康,龙小燕.财政全域国家治理:现代财政制度构建的基本理论框架[J].地方财政研究,2015(7).
[3]刘尚希.财政与国家治理:基于三个维度的认识[J].经济研究参考,2015(38).
[4]邓子基.建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架[J].财贸经济,2002(1).
[5]张馨.再论第三财政:“双元财政”视角的分析[J].财政研究,2013(7).
[6]刘尚希.基于国家治理的新一轮财政改革[J].当代经济管理,2013(12).
[7]李炜光.财政何以为国家治理的基础和支柱[J].法学评论,2014(2).
[8]李文庆,马涛,崔惠民.论国家财政、公共财政、民生财政的理论演化路径[J].学术交流,2012(4).
[9]中共中央宣传部.党的十八大以来习近平同志的一系列重要讲话[M].人民出版社,2016.
[10]陈共.财政学对象的重新思考[J].财政研究,2015(4).
[11]罗湘衡,高飞.“国家”的回归:试论政治科学研究范式的转换[J].天府新论,2015(3).
[12]司彤.国家治理视野下的现代财政制度[J].财经问题研究,2014(10).
[13]蓝志勇,魏明.现代国家治理体系:顶层设计、实践经验与复杂性[J].公共管理学报,2014(1).
(1)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,北京:人民出版社,2013年,第19页。
(1)[美]阿图·埃克斯坦著,张愚山根据该书1979第四版译,中国财政经济出版社1983年8月第一版(也许由于张愚山先生不是专门从事财政学研究的,因此才将“Public Finance”翻译为《公共财政学》,由此“公共财政”一词首次出现于中国财政学界。
(2)M·亚历山大洛夫,《苏联财政》1953年中国人民大学译本。
(1)[美]施蒂格勒:《经济学家和说教者》,上海:三联书店,1990年。
(2)[英]哈耶克:《个人主义与经济秩序》,上海:生活.读书.新知三联书店,2003年。
(1)陈共:《关于“公共财政”的商榷》,《人大复印资料.财政与税务》1999年第5期。
(1)有关“公共财政论”的质疑及争鸣,请参见张馨、陈共、姜维壮、郭庆旺、赵志耘、叶子荣等1999年到2001年相继发表于《财政研究》的多篇论文,以及由高培勇主编,经济科学出版社2000年5月出版的《公共财政:经济学界如是说》一书。
(1)习近平:《庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》,《人民日报》2016年07月02日,第01版。
(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第5页。
(3)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第1页。
(1)参见David King"Fisal Tiers:The Economics of Multi-lever Governrnent",London:Allend&Unwin press,1984年。
(1)参见2015年11月23日《习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》。
(1)参见:《学校职务科技成果混合所有制改革试点》西南交通大学2016-05-11发布,2016年5月21日中央电视台新闻联播、2016年7月23日中央电视台经济半小时栏目报道。
[2]贾康,龙小燕.财政全域国家治理:现代财政制度构建的基本理论框架[J].地方财政研究,2015(7).
[3]刘尚希.财政与国家治理:基于三个维度的认识[J].经济研究参考,2015(38).
[4]邓子基.建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架[J].财贸经济,2002(1).
[5]张馨.再论第三财政:“双元财政”视角的分析[J].财政研究,2013(7).
[6]刘尚希.基于国家治理的新一轮财政改革[J].当代经济管理,2013(12).
[7]李炜光.财政何以为国家治理的基础和支柱[J].法学评论,2014(2).
[8]李文庆,马涛,崔惠民.论国家财政、公共财政、民生财政的理论演化路径[J].学术交流,2012(4).
[9]中共中央宣传部.党的十八大以来习近平同志的一系列重要讲话[M].人民出版社,2016.
[10]陈共.财政学对象的重新思考[J].财政研究,2015(4).
[11]罗湘衡,高飞.“国家”的回归:试论政治科学研究范式的转换[J].天府新论,2015(3).
[12]司彤.国家治理视野下的现代财政制度[J].财经问题研究,2014(10).
[13]蓝志勇,魏明.现代国家治理体系:顶层设计、实践经验与复杂性[J].公共管理学报,2014(1).
(1)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,北京:人民出版社,2013年,第19页。
(1)[美]阿图·埃克斯坦著,张愚山根据该书1979第四版译,中国财政经济出版社1983年8月第一版(也许由于张愚山先生不是专门从事财政学研究的,因此才将“Public Finance”翻译为《公共财政学》,由此“公共财政”一词首次出现于中国财政学界。
(2)M·亚历山大洛夫,《苏联财政》1953年中国人民大学译本。
(1)[美]施蒂格勒:《经济学家和说教者》,上海:三联书店,1990年。
(2)[英]哈耶克:《个人主义与经济秩序》,上海:生活.读书.新知三联书店,2003年。
(1)陈共:《关于“公共财政”的商榷》,《人大复印资料.财政与税务》1999年第5期。
(1)有关“公共财政论”的质疑及争鸣,请参见张馨、陈共、姜维壮、郭庆旺、赵志耘、叶子荣等1999年到2001年相继发表于《财政研究》的多篇论文,以及由高培勇主编,经济科学出版社2000年5月出版的《公共财政:经济学界如是说》一书。
(1)习近平:《庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》,《人民日报》2016年07月02日,第01版。
(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第5页。
(3)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第1页。
(1)参见David King"Fisal Tiers:The Economics of Multi-lever Governrnent",London:Allend&Unwin press,1984年。
(1)参见2015年11月23日《习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》。
(1)参见:《学校职务科技成果混合所有制改革试点》西南交通大学2016-05-11发布,2016年5月21日中央电视台新闻联播、2016年7月23日中央电视台经济半小时栏目报道。