“两个比照”政策是否促进了中部崛起
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摘要
本文结合理论推演和PSM-DID方法对"两个比照"政策的实施效果进行分析和估测。理论分析部分将政策干预纳入CES生产函数,推演得出以要素供给和提质增效为基本路径的分析框架,并结合中部崛起的发展规划提出研究假设。实证结果表明,"比照东北振兴"战略实施效应的发挥具有时滞性,但其仍使处理组城市的经济规模较对照组有显著的提升,且"三基地、一枢纽"的战略目标基本达成,然而该政策没有对处理组城市经济转型和提质增效产生明显作用。"比照西部大开发"政策效应的评估结果也支持了该政策各项战略着力点的基本落地,但其未能给县域经济规模或发展水平带来"净效应"。此外,"两个比照"政策导致农业区经济规模以及市域职工工资和县域农民收入的相对下滑,对地区软实力的提升也十分有限,还可能诱发县域的"粘绳纸效应"及政府投资对民间资本的"挤出效应",需要在打造"一中心、四区"战略新定位的过程中给予关注。
Based on theoretical analysis and PSM-DID method, this paper evaluates the effect of the two comparative implementation policies. The part of theoretical analysis introduces policy intervention into the CES production function and obtains the analysis framework with the basic path relying on factors supply and quality and efficiency improvement, then puts forward the hypothesis in light of the development plan of Central China. Empirical analysis finds that the Comparative Implementation of the Northeastern Rejuvenation Policy has a time lag, but still has significant effect on increasing the economic scale of the treated group compared with the control group, and has basically achieved the strategic goal of building "three bases and one hub". However, the policy has no obvious effect on economic transformation or quality and performance improvement of the treated group. The evaluation of the Comparative Implementation of the Western Development Policy shows that all the strategic priorities are basically implemented, but there is no "net effect" on the county-level economic scale or development level. Moreover, the two comparative implementation policies have led to the decline in the economic scale of agricultural production areas and in workers' wages citywide and farmers' income countywide, with limited effects on boosting regional soft power. They might trigger the flypaper effect at the county level and cause private capital to be squeezed out by government investment, which deserves proper attention in the process of building "one center and four zones".
Based on theoretical analysis and PSM-DID method, this paper evaluates the effect of the two comparative implementation policies. The part of theoretical analysis introduces policy intervention into the CES production function and obtains the analysis framework with the basic path relying on factors supply and quality and efficiency improvement, then puts forward the hypothesis in light of the development plan of Central China. Empirical analysis finds that the Comparative Implementation of the Northeastern Rejuvenation Policy has a time lag, but still has significant effect on increasing the economic scale of the treated group compared with the control group, and has basically achieved the strategic goal of building "three bases and one hub". However, the policy has no obvious effect on economic transformation or quality and performance improvement of the treated group. The evaluation of the Comparative Implementation of the Western Development Policy shows that all the strategic priorities are basically implemented, but there is no "net effect" on the county-level economic scale or development level. Moreover, the two comparative implementation policies have led to the decline in the economic scale of agricultural production areas and in workers' wages citywide and farmers' income countywide, with limited effects on boosting regional soft power. They might trigger the flypaper effect at the county level and cause private capital to be squeezed out by government investment, which deserves proper attention in the process of building "one center and four zones".
引文
1.陈诗一、陈登科:《雾霾污染、政府治理与经济高质量发展》,《经济研究》2018年第2期。
2.程令国、张晔:《“新农合”:经济绩效还是健康绩效?》,《经济研究》2012年第1期。
5.李光勤、胡志高、曹建华:《制度变迁与旅游经济增长——基于双重差分方法的“局改委”政策评估》,《旅游学刊》2018年第1期。
3.黎文靖、郑曼妮:《实质性创新还是策略性创新?——宏观产业政策对微观企业创新的影响》,《经济研究》2016年第4期。
4.林毅夫、蔡昉、李周:《比较优势与发展战略——对“东亚奇迹”的再解释》,《中国社会科学》1999年第5期。
5.刘瑞明、赵仁杰:《西部大开发:增长驱动还是政策陷阱——基于PSM-DID方法的研究》,《中国工业经济》2015年第6期。
6.卢飞、刘明辉:《贷款规模、房地产投资与城市经济增长——基于283个地级以上城市的经验分析》,《统计与信息论坛》2017年第10期。
7.毛其淋、许家云:《中间品贸易自由化提高了企业加成率吗?——来自中国的证据》,《经济学(季刊)》2017年第2期。
8..史贝贝、冯晨、张妍、杨菲:《环境规制红利的边际递增效应》,《中国工业经济》2017年第12期。
9..宋凌云、王贤彬:《重点产业政策、资源重置与产业生产率》,《管理世界》2013年第12期。
10.宋凌云、王贤彬:《产业政策如何推动产业增长——财政手段效应及信息和竞争的调节作用》,《财贸研究》2017年第3期。
11.王洛林、魏后凯:《我国西部大开发的进展及效果评价》,《财贸经济》2003年第10期。
12.王洛林、魏后凯:《振兴东北地区经济的未来政策选择》,《财贸经济》2006年第2期。
13.温忠麟、叶宝娟:《有调节的中介模型检验方法:竞争还是替补?》,《心理学报》2014年第5期。
14.吴意云、朱希伟:《中国为何过早进入再分散:产业政策与经济地理》,《世界经济》2015年第2期。
15.余明桂、范蕊、钟慧洁:《中国产业政策与企业技术创新》,《中国工业经济》2016年第12期。
16.张莉、朱光顺、李夏洋、王贤彬:《重点产业政策与地方政府的资源配置》,《中国工业经济》2017年第8期。
17.Acemoglu,D.,Directed Technical Change.Review of Economic Studies,Vol.69,No.4,2002,pp.781-809.
18.Heckman,J.J.,Smith,J.,& Clements,N.,Making the Most out of Programme Evaluations and Social Experiments: Accounting for Heterogeneity in Programme Impacts.Review of Economic Studies,Vol.64,No.4,1997,pp.487-535.
19.Heckman,J.J.,Ichimura, H.& Todd, P.,Matching as an Econometric Evaluation Estimator.Review of Economic Studies,Vol.65,No.2,1998,pp.261-294.
20.Rosenbaum,P.R.,& Rubin,D.B.,The Central Role of the Propensity Score in Observational Studies for Causal Effects.Biometrika,Vol.70,No.1,1983,pp.41-55.
2.程令国、张晔:《“新农合”:经济绩效还是健康绩效?》,《经济研究》2012年第1期。
5.李光勤、胡志高、曹建华:《制度变迁与旅游经济增长——基于双重差分方法的“局改委”政策评估》,《旅游学刊》2018年第1期。
3.黎文靖、郑曼妮:《实质性创新还是策略性创新?——宏观产业政策对微观企业创新的影响》,《经济研究》2016年第4期。
4.林毅夫、蔡昉、李周:《比较优势与发展战略——对“东亚奇迹”的再解释》,《中国社会科学》1999年第5期。
5.刘瑞明、赵仁杰:《西部大开发:增长驱动还是政策陷阱——基于PSM-DID方法的研究》,《中国工业经济》2015年第6期。
6.卢飞、刘明辉:《贷款规模、房地产投资与城市经济增长——基于283个地级以上城市的经验分析》,《统计与信息论坛》2017年第10期。
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8..史贝贝、冯晨、张妍、杨菲:《环境规制红利的边际递增效应》,《中国工业经济》2017年第12期。
9..宋凌云、王贤彬:《重点产业政策、资源重置与产业生产率》,《管理世界》2013年第12期。
10.宋凌云、王贤彬:《产业政策如何推动产业增长——财政手段效应及信息和竞争的调节作用》,《财贸研究》2017年第3期。
11.王洛林、魏后凯:《我国西部大开发的进展及效果评价》,《财贸经济》2003年第10期。
12.王洛林、魏后凯:《振兴东北地区经济的未来政策选择》,《财贸经济》2006年第2期。
13.温忠麟、叶宝娟:《有调节的中介模型检验方法:竞争还是替补?》,《心理学报》2014年第5期。
14.吴意云、朱希伟:《中国为何过早进入再分散:产业政策与经济地理》,《世界经济》2015年第2期。
15.余明桂、范蕊、钟慧洁:《中国产业政策与企业技术创新》,《中国工业经济》2016年第12期。
16.张莉、朱光顺、李夏洋、王贤彬:《重点产业政策与地方政府的资源配置》,《中国工业经济》2017年第8期。
17.Acemoglu,D.,Directed Technical Change.Review of Economic Studies,Vol.69,No.4,2002,pp.781-809.
18.Heckman,J.J.,Smith,J.,& Clements,N.,Making the Most out of Programme Evaluations and Social Experiments: Accounting for Heterogeneity in Programme Impacts.Review of Economic Studies,Vol.64,No.4,1997,pp.487-535.
19.Heckman,J.J.,Ichimura, H.& Todd, P.,Matching as an Econometric Evaluation Estimator.Review of Economic Studies,Vol.65,No.2,1998,pp.261-294.
20.Rosenbaum,P.R.,& Rubin,D.B.,The Central Role of the Propensity Score in Observational Studies for Causal Effects.Biometrika,Vol.70,No.1,1983,pp.41-55.