就业救助中的公共服务供给研究——基于上海市某区的实践
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摘要
提供公共服务是政府不可推卸的责任,由政府提供的就业救助服务具有公共服务的属性。通过对上海市某区的就业救助中的公共服务供给情况进行分析,发现上海市某区公共就业服务体系的建设和就业救助活动的开展对于帮助城市贫困群体就业起到一定作用,但也存在政策定位不明晰、工作人员素质不高、信息化建设不完善以及缺乏有效的质量评估等问题,未来就业救助制度发展应该从提高人员素质、加强信息化建设、建立科学合理的评估体系和促进多元主体之间的合作等方面着手。
Providing public service is the responsibility of the government, and the employment assistance service provided by the government has the property of public service. Through the study of public service supply situation in employment assistance in Shanghai, it is found that the construction of the public employment service system and the employment assistance activities do play some role in helping the employment of urban poor groups, however there still exist some problems, like unclear policy orientation, low quality of the staff, incomplete information construction and the lack of effective quality evaluation. It is believed that the future development of employment assistance system should start from the following aspects, such as improving the quality of staff, strengthening the information construction, establishing a scientific and reasonable evaluation system and promoting cooperation between multiple subjects.
Providing public service is the responsibility of the government, and the employment assistance service provided by the government has the property of public service. Through the study of public service supply situation in employment assistance in Shanghai, it is found that the construction of the public employment service system and the employment assistance activities do play some role in helping the employment of urban poor groups, however there still exist some problems, like unclear policy orientation, low quality of the staff, incomplete information construction and the lack of effective quality evaluation. It is believed that the future development of employment assistance system should start from the following aspects, such as improving the quality of staff, strengthening the information construction, establishing a scientific and reasonable evaluation system and promoting cooperation between multiple subjects.
引文
1韩克庆:《就业救助的国际经验与制度思考》,《中共中央党校学报》,2016(5)。
1,6韩克庆:《就业救助的国际经验与制度思考》,《中共中央党校学报》,2016(5)。
2吴小芳:《我国城市就业救助政策研究》,《社会保障研究》,2011(4)。
3黄晨熹:《城市低保对象求职行为的影响因素及相关制度安排研究--以上海为例》,《社会学研究》,2007(1)。
4林辰乐、吕翔涛:《影响城市低保受助者就业的政策因素分析:就业的双项逻辑回归模型及访谈实证研究》,《中国软科学》,2012(8)。
5肖萌、梁祖彬:《社会救助就业福利政策研究》,《社会保障研究》,2010(1)。
1范随、艾伦·汉森、戴维·普瑞斯:《变化中的劳动力市场--公共就业服务》,中国劳动社会保障出版社,2002年,第3页。
2何俊武:《促进就业:建设服务型政府的一个重大战略》,《求实》,2004(11)。
3钱再见:《失业弱势群体及其社会支持研究》,南京师范大学出版社,2005年,第341~357页。
4项继权、袁方成:《我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析》,《公共行政评论》,2008(3)。
5柏良泽:《“公共服务”界说》,《中国行政管理》,2008(2)。
6郁建兴、吴玉霞:《公共服务供给机制创新:一个新的分析框架》,《学术月刊》,2009(12)。
7Melvin M.Brodsky.Public-service employment programs in selected OECD countries,Monthly Labor Review,Vol.123,No.10(October2000).
8,13胡绍英:《发达国家和地区公共就业服务绩效评估的经验及对我国的启示》,《开发研究》,2008(1)。
9,14曾湘泉:《公共就业服务之完善措施》,《中国劳动保障》,2009(9)。
10李军鹏:《公共服务学--政府公共服务的理论与实践》,北京:国家行政学院出版社,2007年,第2页。
11徐云辉、崔力夫:《完善我国公共就业服务制度的路径探讨》,《经济纵横》,2013(7)。
12蔡昉:《解读当前扑朔迷离的就业形势》,《中国发展观察》,2009(11)。
15上海市人民政府发展研究中心课题组:《关于当前形势下促进就业问题研究》,《科学发展》,2013(2)。
1《2016年促进就业专项资金项目情况表》,上海市人民政府网站,http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw32905/nw41584/nw41603/index.html,2017-2-9。
1范随、艾伦·汉森、戴维·普瑞斯:《变化中的劳动力市场--公共就业服务》,北京:中国劳动社会保障出版社,2002年,第32页。
1潘锦棠:《劳动社会学》,北京:中国劳动出版社,1995年,第111页。
2Amartya K.Sen.Inequality Reexamined,Cambridge:Harvard University Press,1992,p.7.
1韩克庆:《就业救助的国际经验与制度思考》,《中共中央党校学报》,2016(5)。
2刘继同:《中国现代社会服务体系构建论纲》,《社会建设》,2016(1)。
1蔡昉:《宏观经济政策如何促进更多更好就业?--问题、证据和政策选择》,《劳动经济研究》,2015(3)。
2吴群芳:《公共选择理论与“公共服务市场化”--西方行政改革的理论背景》,《北京科技大学学报(社会科学版)》,2002(3)。
3董丽:《基本公共服务质量评价问题研究》,吉林大学2015年博士毕业论文。
4E.S.萨瓦斯:《民营化与公私部门的伙伴关系》,北京:中国人民大学出版社,2002年,第23~36页。
5曾湘泉:《公共就业服务最重要的职责--开展对困难群体有针对性服务》,《中国就业》,2009(8)。
1韩克庆:《市民社会与中国社会福利体制的构建》,《天津社会科学》,2008(1)。
1,6韩克庆:《就业救助的国际经验与制度思考》,《中共中央党校学报》,2016(5)。
2吴小芳:《我国城市就业救助政策研究》,《社会保障研究》,2011(4)。
3黄晨熹:《城市低保对象求职行为的影响因素及相关制度安排研究--以上海为例》,《社会学研究》,2007(1)。
4林辰乐、吕翔涛:《影响城市低保受助者就业的政策因素分析:就业的双项逻辑回归模型及访谈实证研究》,《中国软科学》,2012(8)。
5肖萌、梁祖彬:《社会救助就业福利政策研究》,《社会保障研究》,2010(1)。
1范随、艾伦·汉森、戴维·普瑞斯:《变化中的劳动力市场--公共就业服务》,中国劳动社会保障出版社,2002年,第3页。
2何俊武:《促进就业:建设服务型政府的一个重大战略》,《求实》,2004(11)。
3钱再见:《失业弱势群体及其社会支持研究》,南京师范大学出版社,2005年,第341~357页。
4项继权、袁方成:《我国基本公共服务均等化的财政投入与需求分析》,《公共行政评论》,2008(3)。
5柏良泽:《“公共服务”界说》,《中国行政管理》,2008(2)。
6郁建兴、吴玉霞:《公共服务供给机制创新:一个新的分析框架》,《学术月刊》,2009(12)。
7Melvin M.Brodsky.Public-service employment programs in selected OECD countries,Monthly Labor Review,Vol.123,No.10(October2000).
8,13胡绍英:《发达国家和地区公共就业服务绩效评估的经验及对我国的启示》,《开发研究》,2008(1)。
9,14曾湘泉:《公共就业服务之完善措施》,《中国劳动保障》,2009(9)。
10李军鹏:《公共服务学--政府公共服务的理论与实践》,北京:国家行政学院出版社,2007年,第2页。
11徐云辉、崔力夫:《完善我国公共就业服务制度的路径探讨》,《经济纵横》,2013(7)。
12蔡昉:《解读当前扑朔迷离的就业形势》,《中国发展观察》,2009(11)。
15上海市人民政府发展研究中心课题组:《关于当前形势下促进就业问题研究》,《科学发展》,2013(2)。
1《2016年促进就业专项资金项目情况表》,上海市人民政府网站,http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw32905/nw41584/nw41603/index.html,2017-2-9。
1范随、艾伦·汉森、戴维·普瑞斯:《变化中的劳动力市场--公共就业服务》,北京:中国劳动社会保障出版社,2002年,第32页。
1潘锦棠:《劳动社会学》,北京:中国劳动出版社,1995年,第111页。
2Amartya K.Sen.Inequality Reexamined,Cambridge:Harvard University Press,1992,p.7.
1韩克庆:《就业救助的国际经验与制度思考》,《中共中央党校学报》,2016(5)。
2刘继同:《中国现代社会服务体系构建论纲》,《社会建设》,2016(1)。
1蔡昉:《宏观经济政策如何促进更多更好就业?--问题、证据和政策选择》,《劳动经济研究》,2015(3)。
2吴群芳:《公共选择理论与“公共服务市场化”--西方行政改革的理论背景》,《北京科技大学学报(社会科学版)》,2002(3)。
3董丽:《基本公共服务质量评价问题研究》,吉林大学2015年博士毕业论文。
4E.S.萨瓦斯:《民营化与公私部门的伙伴关系》,北京:中国人民大学出版社,2002年,第23~36页。
5曾湘泉:《公共就业服务最重要的职责--开展对困难群体有针对性服务》,《中国就业》,2009(8)。
1韩克庆:《市民社会与中国社会福利体制的构建》,《天津社会科学》,2008(1)。