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严字当头 剑指问题
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党的十八大以来,公安部党委巡视组分7批对30个部直属单位和21个公安现役部队总队级单位党组织进行了巡视,分3批对15个直属单位党组织进行了巡视回访。累计个别谈话3023人次,发现问题线索729个,提出整改建议483条,移交涉嫌违纪违法问题线索119条,85人被诫勉谈话,81人受到降职降衔、退出现役、调整职务等组织处理,38人被开除党籍、开除军籍、撤销党内职务,2人被移送司法机关……
公安部党委用好巡视利剑作用,严字当头、剑指问题,巡视监督力度持续加大,震慑遏制作用不断显现,为全面从严治警、深化公安改革作出了重要贡献。
坚决贯彻,巡视体制机制逐步健全
公安部党委及时传达贯彻习近平总书记、王岐山同志等中央领导关于巡视工作的新思想新论断新要求,立足“四个全面”战略布局,着眼公安事业全局和队伍长远发展,把加强巡视监督作为落实全面从严治党主体责任的具体化,作为落实公安机关全面从严治警、深入推进党风廉政建设的重要措施来部署推动。
国务委员,公安部党委书记、部长郭声琨多次明确指出,要准确把握公安机关的性质特点和巡视监督的政治定位,坚持把政治纪律和政治规矩执行情况摆在首位、作为重中之重,紧扣“六项纪律”,深化政治巡视,用更严的要求、更高的标准去衡量公安机关党组织和党员干部行为,确保公安队伍对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
调整成立由公安部党委书记任组长,部党委副书记、驻部纪检组组长、政治部主任为成员,驻部纪检组组长负责日常工作的巡视工作领导小组,进一步加强领导,落实责任,强化巡视。将巡视范围扩大到部机关局级单位、直属单位和公安现役部队总队级单位党组织,以专项巡视为主,区分不同领域、类别,确保巡视无死角、监督无例外。《公安部巡视通报反馈工作暂行规范》《公安部巡视移交工作暂行办法》等一批制度规范相继出台,切实提升巡视工作的规范化水平。
去年4月以来,部党委委员、驻部纪检组组长邓卫平10次主持召开巡视工作领导小组会议,部署巡视工作,听取巡视情况汇报,协调处理重大问题,研究巡视成果运用,直接指导了3批巡视工作的深入开展。
问题导向,利剑指向更加精准
“巡视组要当好发现问题的‘尖兵’,做到敢于发现问题、善于发现问题、及时反映问题、推动解决问题。”公安部党委明确指出。
部党委巡视机构聚焦中心任务,把发现问题、形成震慑这一核心任务贯穿巡视全过程。
——强组织,善统筹。5个巡视组组长不固定,组员不固定,巡视组与巡视对象的关系不固定,一次一授权。抽调政治素质过硬、业务能力强、有专业特长的同志,科学搭配、组建巡视组,合理安排各环节工作,畅通反映问题渠道,鼓励广大干部群众有序参与巡视。
——分类巡,提效率。针对不同巡视对象特点,将部直属单位划分为7种类型,在安排巡视任务时,尽可能对同类型、同领域单位采取“一托二”方式,集中时间和力量发现问题;对一个省的公安现役部队,实行“一托三”巡视,节约资源、提高效率。
——理情况,找重点。对巡视对象基本情况、近年来反映的问题线索、相关部门处理人员等全部录入信息系统,找准关键环节和重点部位,选准“主攻方向”。
——盯问题,核证据。把发现问题、拿到初步证据作为巡视标准,突出公安特点,抓住细节苗头不松,揪住重要线索不放,目前归纳梳理包含68个问题的巡视谈话提纲,做到个别谈话谈深谈实。
巡视犹如利剑,所向披靡。仅2015年以来就发现问题线索536个,提出整改建议317条,两项数据分别占十八大以来总数的74%和66%。
被巡视单位党组织负责人说:“巡视组到我们单位巡视,严格的纪律、严谨的作风、严肃的态度给我们上了生动的一课,令人佩服。巡视不仅对党风廉政建设是引领,更重要的是警示、鞭策,是对党员领导干部的关心爱护。”
重在整改,巡视成果运用水平全面提升
“巡视发现问题要到位、反馈移交要到位、整改落实要到位。”公安部党委多次强调。
去年下半年以来,部党委每次听取巡视汇报后,邓卫平即召开问题线索交办会,明确部机关职能部门和主管部门的责任分工、办理要求和工作时限。规定时限一到,逐一听取点评工作进展,推动具体交办事项及时办结、依纪处理问题干部,提升了巡视成果运用的效率和权威。
巡视成果运用具有系统性,涉及多个部门。该巡视办及时向有关部门移交巡视事项,做到移交对象明确、内容完整、材料完备,做到移交程序、办理责任和办理时限规范。各相关部门切实落实责任,加强协调沟通和会商研究,认真研究承办的巡视移交事项,形成了整体合力。
在巡视期间加大对问题线索处置力度。在2015年第二批巡视中,发现有的单位在公车使用管理、财务管理等方面存在问题。(下转第二版)(上接第一版)公安部相关单位党委迅速行动,对16名官兵采取诫勉谈话、党纪政纪处分、组织处理等措施严肃追责,并开展强有力整治。
为强化巡视整改,巡视组向被巡视单位党组织主要负责人和领导班子严肃指出问题,明确工作要求。被巡视单位主要负责人与巡视组长在反馈意见移交单上共同签字背书。公安部还将巡视整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、班子年度考核和年度民主生活会述职评议重要内容,对责任不落实、整改不力的,严肃问责。
据统计,2015年以来,被巡视单位党组织需整改的265个问题全部整改到位,制定完善各类制度规范249项。
“巡视部门承担的是政治责任,执行的是政治任务。”公安部党委明确,巡视队伍肩负部党委的权威和信用,责任重大,使命光荣,必须大力加强思想政治建设,有效加强队伍管理,打造一支忠诚干净担当的巡视“铁军”。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育期间,巡视干部始终参与在前,落实在先,坚持标准,不走过场,有力促进了巡视工作。“世界上怕就怕‘认真’二字,正是凭着这股认真的劲头,我们带回了应有的工作成果。”巡视组一位工作人员在日记中这样写道。(本报记者 陈英华)

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