中国耕地资源变化与保护研究——基于土地督察视角的考察

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• 责任者：李效顺^c南京农业大学^d1983^e博士生 ; 曲福田 ; 谭荣 ; 姜海 ; 蒋冬梅
• 刊名：自然资源学报
• 出版年：2009
• 卷期：24^b3
• 关键词：耕地 ; 土地保护11^a中国20^a理论研究 ; 土地利用变化 ; 数学模型 ; 土地监察 ; 土地管理
• 页码：387～401
• 索书号：P191.066/239
• 图表：^c表3参16插图
• 分类号：2700
• 文摘期号：2009/08

摘要

该文在分析经济发展和耕地资源利用态势基础上，从现实和理论两个视角剖析耕地资源减少的危害、理论动因及保护与管理的缺陷，进而引出弥补管理缺陷的政策走向：土地督察制度的建立；并明确其历史使命：消减耕地过度性损失。然后，在构建模型测算耕地损失基础上，考察督察视角下不同区域理性耕地保护目标。结果表明：(1)我国1989～2006年之间耕地资源过度性损失达1 930 742.27 hm²；(2)倘若延续当前的经济发展和生态建设态势，即使督察部门消减耕地过度性损失，2020年的耕地红线1.20×10⁸ hm²必将在2009年底突破，粮食不安全将是“十二五”乃至以后时期的主要特征；(3)倘若国家暂缓生态退耕，经济发展即使延续过去占用耕地态势，2020年以前中国粮食处于安全状态；(4)在国家暂缓生态退耕前提下，从土地督察的历史使命判断，2020年全国理性耕地保护目标至少为1.21×10⁸ hm²。最后，提出注重内涵发展和暂缓生态退耕等政策建议。